自然資源部辦公廳關(guān)于推廣京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境登記財產(chǎn)指標(biāo)主要改革舉措的函
自然資源部辦公廳關(guān)于推廣京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境
登記財產(chǎn)指標(biāo)主要改革舉措的函
自然資辦函〔2019〕1807號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門:
為貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署,加快《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》(國辦發(fā)〔2019〕8號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函發(fā)〔2019〕89號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕39號)落地實施,現(xiàn)將京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境主要改革舉措印發(fā)你們,請各地主動對標(biāo)對表,學(xué)習(xí)借鑒,進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和效率,2019年底前東部沿海地區(qū)一般登記業(yè)務(wù)、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間力爭壓縮至5個工作日以內(nèi),其他地區(qū)一般登記業(yè)務(wù)、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至10個工作日、5個工作日以內(nèi),不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感。
一、提供不動產(chǎn)登記、交易和稅收“一窗受理、并行辦理”服務(wù)
北京市。(1)依托政務(wù)服務(wù)平臺,推進(jìn)不動產(chǎn)交易、納稅、登記“一窗辦理”改革,整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動產(chǎn)登記部門窗口,設(shè)立“一窗辦理綜合服務(wù)窗口”,當(dāng)事人辦理不動產(chǎn)交易登記只需到綜合服務(wù)窗口可完成全流程業(yè)務(wù),徹底改變分部門串聯(lián)辦理模式,實行并聯(lián)辦理,減少辦事成本。(2)印發(fā)《關(guān)于取消企業(yè)之間存量非住宅房屋買賣合同網(wǎng)上簽約要求的公告》(京建發(fā)〔2019〕98號),取消企業(yè)間存量非住宅房屋買賣合同網(wǎng)簽,企業(yè)之間買賣存量房的不再進(jìn)行網(wǎng)簽,可直接到綜合服務(wù)窗口申請繳稅及登記。(3)針對土地增值稅的業(yè)務(wù)辦理創(chuàng)新方式方法,調(diào)整稅收征管工作模式。對具備辦理條件的,即時受理,當(dāng)日辦結(jié);不具備辦理條件的,在留存相關(guān)涉稅資料后,可為買受人當(dāng)日辦理契稅申報。成效:北京市企業(yè)買賣房屋綜合服務(wù)窗口辦理時限壓縮到1個工作日內(nèi)。
上海市。依托政務(wù)服務(wù)平臺,改革不動產(chǎn)登記流程,印發(fā)《關(guān)于企業(yè)之間存量非居住房屋買賣辦理不動產(chǎn)交易稅收登記事項的公告》(滬建房管聯(lián)〔2019〕171號),取消企業(yè)間非住宅房屋買賣合同網(wǎng)簽,將分別到交易、稅務(wù)、登記3個部門辦理、到業(yè)務(wù)受理大廳辦理3次,改為“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”,受理窗口統(tǒng)一收件,房屋狀況查詢、稅收征管和不動產(chǎn)登記內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理,EMS快遞送達(dá)。成效:上海市設(shè)置工廠、倉庫轉(zhuǎn)移登記專窗,工廠、倉庫類房屋轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)(不超過0.5個工作日)。
二、實行不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”
北京市。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立不動產(chǎn)登記領(lǐng)域服務(wù)平臺,將房屋交易合同網(wǎng)簽備案、繳稅及不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)由多部門網(wǎng)站辦理變?yōu)橐槐砩暾堃痪W(wǎng)辦理,為群眾辦事提供網(wǎng)站登錄預(yù)申請、后臺各部門預(yù)審核、現(xiàn)場綜合服務(wù)窗口當(dāng)日辦結(jié)領(lǐng)證的全流程服務(wù),即“一網(wǎng)、一門、一次”服務(wù)。同時依托政務(wù)服務(wù)平臺,開通不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù),便于企業(yè)群眾進(jìn)行交易。
上海市。(1)依托“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記一口受理。2018年10月,在市政府“一網(wǎng)通辦”開通不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請服務(wù),申請人可以在網(wǎng)上一次性提交不動產(chǎn)交易、稅收和登記申請材料,通過部門聯(lián)合預(yù)審后,到受理大廳核驗材料當(dāng)場領(lǐng)證。(2)依托政務(wù)服務(wù)平臺,與市大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,推行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)。政務(wù)服務(wù)方面,為法院、市場監(jiān)管、民政等多部門提供數(shù)據(jù)共享和實時查詢服務(wù);便民服務(wù)方面,為銀行開通在線查詢系統(tǒng)。成效:目前已向市大數(shù)據(jù)中心全部匯交不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共約1033萬條,新增數(shù)據(jù)已實現(xiàn)實時匯交;從市大數(shù)據(jù)中心獲取不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要的數(shù)據(jù),不再要求申請人重復(fù)提交,減少群眾辦事成本。
三、提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)
北京市。2019年3月20日推出不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)。(1)公眾、機構(gòu)注冊并實名認(rèn)證后,可登錄北京市規(guī)劃和自然資源委員會門戶網(wǎng)站首頁,點擊不動產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)進(jìn)行查詢。權(quán)利人、利害關(guān)系人等查詢申請人均可進(jìn)行網(wǎng)上查詢。任何查詢申請人均可通過不動產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)查詢不動產(chǎn)登記的自然狀況信息,是否存在共有情形;是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形,是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。(2)在各不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立不動產(chǎn)登記信息自助查詢機,方便快捷,為有關(guān)機構(gòu)和相關(guān)人員查詢登記信息提供便利。成效:2019年3月20日運行開始至今,共有超過54萬人次通過北京市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上查詢。
上海市。提供不動產(chǎn)登記資料自助查詢服務(wù),在各區(qū)登記受理大廳安放自助查詢設(shè)備,權(quán)利人可以查詢自己名下的所有不動產(chǎn)登記資料,其他人可以根據(jù)坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息和地籍圖等登記資料。提供登記資料網(wǎng)上查詢服務(wù),可以通過市政府“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺根據(jù)坐落查詢用途、面積、是否存在抵押、是否存在限制和地籍圖等信息。
四、 推行不動產(chǎn)登記信息和地籍圖信息互聯(lián)互通
北京市。建立市級層面統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記和地籍管理信息系統(tǒng)平臺,以不動產(chǎn)登記單元號作為唯一關(guān)聯(lián)碼,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“帶圖作業(yè)”,登記信息和地籍管理信息融合互通。平臺同時實現(xiàn)網(wǎng)上申請、登記辦理、網(wǎng)上查詢、信息共享等多種功能。
上海市。建立市級層面統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記和地籍管理信息平臺,采用不動產(chǎn)登記單元號作為不動產(chǎn)登記和地籍測繪數(shù)據(jù)庫的唯一關(guān)聯(lián)碼。
五、建立健全不動產(chǎn)登記和權(quán)籍測繪投訴機制及土地糾紛相關(guān)信息公開制度
北京市。(1)針對服務(wù)態(tài)度、違反黨紀(jì)政紀(jì)、工作不規(guī)范、工作建議和意見以及反映有關(guān)情況提出投訴請求等五大類問題,分別明確投訴渠道,并對投訴處理提出了具體要求。(2)市規(guī)劃和自然資源委負(fù)責(zé)定期匯總統(tǒng)計全市土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查處理情況,并在“北京市建設(shè)項目辦事服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺”設(shè)立“土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理統(tǒng)計查詢”和“北京法院涉及土地糾紛案件統(tǒng)計查詢”欄目,向社會公開土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查處理情況,同步公開“北京法院審判信息網(wǎng)”涉及土地糾紛案件的審理情況及數(shù)據(jù)。
上海市。設(shè)立962988投訴熱線,專門負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記和測繪調(diào)查的投訴處理。加強不動產(chǎn)登記和土地糾紛信息公開,實行不動產(chǎn)登記辦理流程、文件清單、收費目錄、登記數(shù)量等信息網(wǎng)上公開,與法院聯(lián)合公開一審?fù)恋丶m紛數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù),進(jìn)一步提升土地管理質(zhì)量指數(shù)得分。
自然資源部辦公廳
2019年10月19日
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