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“2023年湖北省營商環(huán)境評價結(jié)果”系列新聞發(fā)布會第四場
時間：2024-03-01
嘉賓：中共沙市區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長秦軍；中共京山市委副書記、市人民政府市長何洪濤；中共南漳縣委副書記、縣人民政府縣長陳棟；中共孝昌縣委副書記、縣人民政府縣長胡飛；中共恩施市委副書記、市人民政府市長向子明。
內(nèi)容： 3月1日下午，湖北召開“2023年全省營商環(huán)境評價結(jié)果”系列新聞發(fā)布會第四場 進位明顯的縣（市、區(qū)）代表介紹優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐，并回答記者提問。
湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級調(diào)研員田勇剛：
記者朋友們，下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
根據(jù)工作安排，今天舉行“2023年全省營商環(huán)境評價結(jié)果”系列新聞發(fā)布會的第四場，邀請進位明顯的縣（市、區(qū)）代表介紹優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐，并回答大家關(guān)心的問題。
出席今天發(fā)布會的有：
沙市區(qū)委副書記、區(qū)長秦軍先生； ?
京山市委副書記、市長何洪濤先生； ?
南漳縣委副書記、縣長陳棟先生； ?
孝昌縣委副書記、縣長胡飛先生； ?
恩施市委副書記、市長向子明先生。
首先，請秦軍先生介紹沙市區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐。
沙市區(qū)委副書記、區(qū)長秦軍：
作為荊州市的中心城區(qū)，沙市素有“三楚名鎮(zhèn)”“百年商埠”“江漢明珠”等美譽。2023年，我們堅持“黨政齊抓、高位推動”，通過完善“1＋N”推進機制，打好五大行動“組合拳”，實現(xiàn)營商環(huán)境評價大進位，有力助推沙市再次榮登全國綜合實力、全國綠色發(fā)展和全國投資潛力百強區(qū)。
一是開展聯(lián)系服務(wù)市場主體行動，做到有呼必應(yīng)。區(qū)“四大家”領(lǐng)導和全區(qū)副科級以上干部主動將服務(wù)陣地前移，包保聯(lián)系全區(qū)708家重點企業(yè)，用情用心“送政策、解難題、促發(fā)展”，建立“搜集、處置、反饋、回訪”閉環(huán)管理機制，辦理企業(yè)訴求460個。跟蹤回訪528家審批、監(jiān)管、服務(wù)等行政對象和715個窗口服務(wù)對象，滿意率達100％。
二是開展重點項目分類包保行動，做到有困必幫。嚴格落實區(qū)“四大家”領(lǐng)導“雙月述職”、工作專班“周四研判、周一會商”等制度，圍繞項目建設(shè)全生命周期，在資源配置、要素保障、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，千方百計破解項目建設(shè)難題，推動項目建設(shè)跑出加速度。一年來，我區(qū)共有181個新建項目如期開工，195個項目建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供“強勁引擎”，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居荊州市第一位。
三是開展政務(wù)服務(wù)便利化行動，做到有速必提。堅持把減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高工作效能作為改善營商環(huán)境的重要舉措，全覆蓋推行“首席服務(wù)代表制”，深化工程領(lǐng)域“六多合一”和“用地清單制”改革，拓展“一事聯(lián)辦”，70余項“一事聯(lián)辦”事項延伸至鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，拓寬“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”場景應(yīng)用，優(yōu)化“四減”“四辦”服務(wù)。462個高頻事項實現(xiàn)跨省通辦，政務(wù)服務(wù)事項即辦件占比達95.9％、平均辦理時限壓減94.7％、零跑動事項占比達95.4％。
四是開展先行先試謀劃創(chuàng)建行動，做到有樣必學。堅持把學習借鑒先進經(jīng)驗作為改善營商環(huán)境的先行舉措，推動69項典型經(jīng)驗沙市化。聚焦“小切口”推動重點領(lǐng)域、重點事項改革創(chuàng)新“大突破”，申報的10項工作全部納入國家、省試點優(yōu)化營商環(huán)境改革事項，其中“創(chuàng)新基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站（點）建設(shè)”等3項獲評國家試點改革事項，全力打造營商環(huán)境改革創(chuàng)新“沙市樣板”。
五是開展重點問題整改提升行動，做到有錯必糾。開展營商環(huán)境重點領(lǐng)域突出問題專項整治，全面受理各種損害營商環(huán)境的監(jiān)督舉報，發(fā)現(xiàn)并查處問題47個，黨紀政務(wù)處分34人，組織處理72人，追繳違紀違法資金241.62萬元，對損害營商環(huán)境的行為“零容忍”。緊盯省營商環(huán)境評價和市級督查反饋的政務(wù)服務(wù)便利度不高、聯(lián)系市場主體不緊密等問題，全流程跟蹤督辦，實行銷號管理，省市反饋的共計178個問題，已全部整改銷號。
優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步，我們將以更高的標準、更實的措施、更優(yōu)的作風，全力以赴打造近悅遠來的營商環(huán)境，奮力推動“示范區(qū)建設(shè)再加速、百強區(qū)進位再突破、高質(zhì)量發(fā)展再領(lǐng)跑”，為推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐貢獻新的更大力量。
湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級調(diào)研員田勇剛：
謝謝秦軍先生。下面，請何洪濤先生介紹京山市優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐。
京山市委副書記、市長何洪濤：
非常感謝大家長期以來對京山營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！下面，我把京山的優(yōu)化營商環(huán)境工作情況向大家介紹一下?！ ?/div>
2023年，京山市緊緊圍繞全省“打造全國營商環(huán)境新高地”工作目標，堅持以控制成本為核心，著力優(yōu)服務(wù)、促改革、惠民生，全力打造“京心辦”服務(wù)品牌，大幅提升營商環(huán)境建設(shè)水平，15項先行區(qū)改革事項通過省級驗收，在全省縣市區(qū)中數(shù)量最多。主要做了以下幾項工作：
一、以“京心辦”為硬核標準，營造貼心便捷的政務(wù)環(huán)境。聚力打造精心辦、陽光辦、快捷辦的“京心辦”服務(wù)品牌，高標準改建1萬余平方米的市民之家，全市35個部門1829項審批事項集中進駐。推行“首席服務(wù)員”制度，一般行政許可、確認、給付類事項現(xiàn)場辦結(jié)率100％。持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，1800余項政務(wù)事項中，98％以上可全流程線上辦理。推進政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”擴面提質(zhì)，截至目前，已與26市37地簽署“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議，跨域通辦事項達到500項。深入開展“解穩(wěn)促”幫扶活動，常態(tài)化開展“政企早餐會”、企業(yè)家座談會、產(chǎn)銷對接會等活動，兌現(xiàn)各類惠企政策7.42億元。
二、以企業(yè)感受為“第一標尺”，營造活力滿滿的市場環(huán)境。堅持把項目審批提速提效作為工作突破口，全面推進并聯(lián)審批改革，一般項目審批壓縮至6個環(huán)節(jié)、4個工作日。以社會信用體系建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推出“企業(yè)信用修復(fù)”“重點行業(yè)從業(yè)人員個人信用體系建設(shè)”“涉民營企業(yè)案件自動履行后信用修復(fù)激勵機制”3項原創(chuàng)性改革，京山“信用＋鄉(xiāng)村治理”案例獲評第五屆“新華信用杯”全國信用優(yōu)秀案例，著力構(gòu)建重信守約的營商環(huán)境。
三、以崇法善治為主線，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。著力提升涉企案件審執(zhí)質(zhì)效，完善“多元解紛＋訴調(diào)對接＋簡案快審”的“三位一體”一站式多元解紛新模式，解決商業(yè)糾紛耗時較同比下降28.37％，民商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率100％，簡易程序適用率86.43％，服判息訴88.53％。上線“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)，建立“涉企案件綠色通道”，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“檢察服務(wù)e站”和村企聯(lián)片治理中心，為企業(yè)提供更優(yōu)司法服務(wù)。全方位推進柔性執(zhí)法，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場主體，全面實施容錯機制清單化管理，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、后續(xù)成長留足空間。
以上是我介紹的主要內(nèi)容，下一步，我們將深入開展“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅行動”，力爭2024年營商環(huán)境評價進入全省第一方隊。
湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級調(diào)研員田勇剛：
謝謝何洪濤先生。下面，請陳棟先生介紹南漳縣優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐。
南漳縣委副書記、縣長陳棟：
2023年，南漳縣在全省營商環(huán)境評價中進位30名，2項納入國家試點、8項納入省試點，數(shù)量居襄陽市第一。全年新登記市場主體1.1萬戶，同比增長42％。主要做法是“四個堅持”：
一是堅持建機制、壓責任。把營商環(huán)境作為“一把手”工程，成立書記縣長任“雙組長”的領(lǐng)導小組，率先在全省組建縣級優(yōu)化營商環(huán)境促進中心，出臺方案明確57條硬措施109項具體任務(wù)，建立了“一月一調(diào)度一通報、半年一次電視問政、一次雙評活動、全年總考核”的機制，強化過程控制，干部服務(wù)效能顯著提升。
二是堅持優(yōu)政策、減負擔。打造助企紓困“政策包”，編制出臺《南漳縣惠企政策匯編》，包括項目投資、招商引資、科技創(chuàng)新等各類政策100余條，做到企業(yè)應(yīng)享盡享、政府能給則給。在財政支持上，預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金2.7億元，1.3萬多家市場主體受益。在稅收支持上，落實減稅降費3.25億元，退稅7.4億元，2萬多戶次納稅人享受政策紅利。在金融支持上，開發(fā)“政采貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，發(fā)放“政采貸”7000多萬元、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資近3000萬元。在制度支持上，推進“評定分離”改革，實現(xiàn)招投標全流程電子化，降低制度性交易成本。打造了工程建設(shè)領(lǐng)域招投標南漳經(jīng)驗，全省現(xiàn)場會在我縣召開。
三是堅持強服務(wù)、提效能。大力推動“四辦”改革：實施“一網(wǎng)辦”改革，188項高頻事項集中上網(wǎng)，全流程網(wǎng)辦率達95％。實施“一次辦”改革，建立首席審批服務(wù)官制度，998項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，成為國家級試點。實施“一窗辦”改革，設(shè)置工程項目審批綜合窗口，將審批時限由“70、50、30”壓縮至“60、45、25”。實施“幫代辦”改革，創(chuàng)新水電氣聯(lián)動報裝“5個零”幫辦模式，245個新開工項目實現(xiàn)“環(huán)節(jié)、材料、天數(shù)、費用、跑腿次數(shù)”全部為零，經(jīng)驗在襄陽市全域推廣。
四是堅持送溫暖、增信心。秉承“進了南漳門，就是南漳人”的理念，大力營造“愿意來、留得住、成長好”的投資生態(tài)。在發(fā)展上增信心，定期舉辦企業(yè)家座談會，去年共幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題100多個，組織產(chǎn)銷對接10多次，達成訂單3.15億元，企業(yè)融資43億元。在政治上給榮譽，實施“新南漳人”激勵行動，70余名企業(yè)家擔任縣級以上人大代表和政協(xié)委員，20余人被選樹“南漳百杰”。在生活上送溫暖，去年共幫助企業(yè)解決員工住房200多套、子女就學120人，進一步增強企業(yè)家的歸屬感、榮譽感。
我們立志打造襄陽都市圈營商環(huán)境的“高地”、市場投資的“洼地”。南漳不僅有如魚得水的營商環(huán)境，還有山清水秀的生態(tài)環(huán)境和政通人和的人文環(huán)境！由衷感謝社會各界一直以來對南漳發(fā)展的關(guān)注關(guān)心，對南漳營商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督支持，熱烈歡迎有識之士和企業(yè)家朋友多到南漳考察觀光、投資興業(yè)！
湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級調(diào)研員田勇剛：
謝謝陳棟先生。下面，請胡飛先生介紹孝昌縣優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐。
孝昌縣委副書記、縣長胡飛：
大家好！衷心感謝大家長期以來對孝昌縣的關(guān)心與支持。
近年來，孝昌縣認真貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)決策部署，持續(xù)打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的營商環(huán)境。2023年，孝昌縣在全省營商環(huán)境評價排名位居第41位，比上年進位25位，在全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建中總量達10個，實現(xiàn)層級和數(shù)量“雙突破”。我們的主要做法是：
一、聚焦健全組織“全領(lǐng)域”，堅持高站位保障抓推進。一是強化組織保障。成立由縣委書記、縣長任“雙組長”，人大、政協(xié)主職和相關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，小組下設(shè)“1辦5組”，分別負責綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、宣傳引導和督查問效等工作。二是強化專班保障。堅持集中式、實體化辦公，安排縣政府辦1名副主任專任縣營商辦副主任，負責日常工作；成立“縣營商環(huán)境促進中心”常設(shè)機構(gòu)，實行合署集中辦公。三是強化機制保障。領(lǐng)導小組建立月例會、專題會、推進會等機制，確保指揮高效、調(diào)度順暢；縣營商辦建立工作例會責任制、工作任務(wù)清單制、清單任務(wù)項目制，確保協(xié)調(diào)有序、督辦有力；各地各部門均建立“1＋1＋N＋N”的工作模式，形成凝聚合力、齊心協(xié)力的工作氛圍。
二、聚焦惠企利民“全覆蓋”，堅持高強度攻堅抓推進。
一是持續(xù)深化“放管服”改革。聚焦“高效辦成一件事”，推進行政審批“四減”工作，審批時限壓縮率95.66％，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)零跑動率98％，“一事聯(lián)辦”累計辦件5772件。二是持續(xù)推進“降成本”減負。堅持以控制成本為核心，全力為企業(yè)松綁減負，2023年共減稅降費3.96億元。三是持續(xù)發(fā)力“優(yōu)環(huán)境”提效。持之以恒營造更加富有活力、公正透明的市場環(huán)境和法治環(huán)境，2023年新增經(jīng)營主體1.1萬戶，“個轉(zhuǎn)企”3038家；孝昌獲評全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。
三、聚焦服務(wù)過程“全鏈條”，堅持高效率互動抓推進。一是政企溝通常態(tài)化。深入開展“聯(lián)企業(yè)”走訪調(diào)研和幫扶活動，“清親關(guān)系”全面鞏固。2023年，縣委、縣政府先后5次舉辦政企溝通懇談會，面對面解決企業(yè)反映的困難和問題。二是“諾查評改”長效化。連續(xù)兩年組織市場主體、網(wǎng)友、“兩代表一委員”，評議全縣涉企服務(wù)股室、窗口等138家；連續(xù)三年在78家市場主體中設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，推動“自我評價”向“多元評價”轉(zhuǎn)變。三是督查考核精準化。重點圍繞反饋問題整改、重點工作進展等，持續(xù)開展“四不兩直”督查、“點名道姓”通報、“動真碰硬”約談，以精準督查考核推動企業(yè)需求快響應(yīng)、服務(wù)效率大提升。
下一步，我們將對標先進地區(qū)、對標群眾需求，持之以恒降成本、提效能、暢循環(huán)、強保障、穩(wěn)主體，為孝昌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的營商環(huán)境支撐。
湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級調(diào)研員田勇剛：
謝謝胡飛先生。下面，請向子明先生介紹恩施市優(yōu)化營商環(huán)境首創(chuàng)經(jīng)驗和基層實踐。
恩施市委副書記、市長向子明：
近年來，恩施市堅持以控制成本為核心，以企業(yè)的需求為導向，全力提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，營商環(huán)境得到不斷優(yōu)化。
一是提效率，讓企業(yè)的事高效辦。堅持一切為了發(fā)展干，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，全力為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、實在的服務(wù)。大力實施“企業(yè)開辦10150標準”“標準地出讓”等政策措施，建設(shè)水電氣共享營業(yè)廳12個。推動“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到95.9％，140余項高頻事項下放到鄉(xiāng)村服務(wù)中心辦理。常態(tài)化開展“局長進窗口”活動，市領(lǐng)導親身體驗企業(yè)、群眾辦事的效率、效果，疏通辦事堵點，盡最大努力利企便民。
二是強法治，讓企業(yè)的資放心投。堅持以法治為引領(lǐng)，深入推進執(zhí)法規(guī)范化，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。推行“四清單一基準”制度，對200余家市場主體輕微違法“首違不罰”，讓執(zhí)法有溫度。在全省率先開展“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管，最大限度減輕市場主體負擔。大力建設(shè)“誠信政府”，強化企業(yè)信用修復(fù)管理，移出經(jīng)營異常名錄市場主體4398家，40家企業(yè)完成信用修復(fù)。
三是解難題，讓企業(yè)的困早日破。把企業(yè)的事情當做自己的事情來辦理，全力為企業(yè)紓困解難。市委、市政府主要負責人和局長定期面對面聽企業(yè)家的意見和建議，對市場主體反映的問題能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決、現(xiàn)場不能解決的限期解決，為企業(yè)解決問題228個。全面落實惠企政策，全力推行“免申即享”，2023年共兌現(xiàn)各類政策資金7.28億元。推動政銀企協(xié)作，創(chuàng)新推出“生豬活體貸”“林權(quán)抵押貸”等金融產(chǎn)品，有效幫助企業(yè)解決資金難題。
四是樹導向，讓企業(yè)的心更加暖。大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊企重商的良好氛圍，強化政策激勵，提升企業(yè)獲得感。充分發(fā)揮輿論宣傳的引領(lǐng)作用，強化企業(yè)家精神正面宣傳，著力在全社會打造重商、尊商、信商的人文環(huán)境。結(jié)合黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，提振市場主體信心，2023年底，恩施市市場主體突破11萬戶，2023年恩施市新增“四上”企業(yè)246家。打好“服務(wù)＋激勵”組合拳，開通服務(wù)綠色通道，增強了企業(yè)向上向好的經(jīng)營活力和發(fā)展信心。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。下一步，我們將深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，與一流對標、向先進看齊，全力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。一是進一步優(yōu)化政策供給，多出管用實用惠企政策，讓各項惠企政策實打?qū)嵉玫铰鋵崱６沁M一步提升服務(wù)效能，降低企業(yè)綜合成本。三是進一步強化法治政府建設(shè)，保障企業(yè)合法權(quán)益。借此機會，誠摯邀請各界企業(yè)家到恩施市走一走、看一看，我們將以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境，讓大家在恩施市放心投資、舒心生活、安心發(fā)展！謝謝！
湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級調(diào)研員田勇剛：
謝謝向子明先生。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。請記者提問前請通報所在的媒體機構(gòu)名稱。
湖北日報記者：京山市今年將如何進一步鞏固優(yōu)化營商環(huán)境成果、再創(chuàng)佳績？
京山市委副書記、市長何洪濤：
感謝您的提問。京山在2023年屬于進步比較快的縣市，今年如何進一步鞏固營商環(huán)境成果，我們將繼續(xù)堅持以“雙集中”試點為抓手，認真落實全省深化以控制成本為核心、全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作要求，深入開展“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅行動”，進一步健全項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)，努力打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”，力爭2024年營商環(huán)境評價進入全省第一梯隊，形成“投資京山”洼地效應(yīng)。
主要圍繞三個方面來進一步鞏固成果。一是著力提升行政效能。大力推進“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”，加快企業(yè)和個人高頻事項全流程網(wǎng)辦、無紙化辦理，構(gòu)建以群眾身邊“15分鐘辦事圈”為核心的高效基層政務(wù)服務(wù)體系，保障線上、線下服務(wù)更便捷高效。
二是著力強化要素保障。打好提前量，千方百計解決“地”的問題。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，通過依法收回、“空間換地”、協(xié)議置換等措施，淘汰整治一批“散亂污”企業(yè)，解決小微項目用地難題。創(chuàng)新“引人”機制，千方百計解決“人”的問題。大力實施“安家工程”，嚴格落實“以產(chǎn)聚人30條”“住房保障10條”等政策包，推進能人回鄉(xiāng)、人口回流、產(chǎn)業(yè)回歸。強化政銀企對接，千方百計解決“錢”的問題。常態(tài)化開展銀企對接，為企業(yè)提供賬款回收、設(shè)備置換、歷史交易等多維度的綜合系統(tǒng)性金融解決方案，著力打造“網(wǎng)格小微輻射鏈”金融服務(wù)模式。
三是著力增強城市吸引力。發(fā)揮武漢都市圈、宜荊荊都市圈交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)“一核兩區(qū)一小鎮(zhèn)”空間布局，加快“外聯(lián)內(nèi)暢”綜合立體交通體系，聚力打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境，以城市更新提速著力優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”。
中國縣域經(jīng)濟報記者：法治是最好的營商環(huán)境。近年來，企業(yè)法律服務(wù)需求越來越強烈，請問南漳在法律服務(wù)企業(yè)這方面是怎么做的？
南漳縣委副書記、縣長陳棟：
感謝記者的提問。南漳縣在2023年全省營商環(huán)境評價中進位30名，這是對南漳法治環(huán)境優(yōu)化的有力肯定。我們主要在三個方面發(fā)力：
一是在依法履職上加力度。法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。我們深入開展法治政府建設(shè)，堅持每月學法、全員學法，全面提升依法行政水平；全力打造誠信政府，堅決按合同約定履行權(quán)利義務(wù)、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，做到一諾千金、言出必行；將法治化營商環(huán)境建設(shè)納入法治政府建設(shè)督察考核體系，常態(tài)化開展涉企執(zhí)法突出問題專項整治，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二是在法制服務(wù)上提精度。圍繞企業(yè)需求，精準開展法律惠企活動，將法律服務(wù)、司法援助貫穿企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營全過程，審查修訂合同協(xié)議等法律文書1370份，依法化解涉企糾紛130多起，為63家市場主體追繳往來欠款1.85億元。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，幫助企業(yè)剖析涉案原因、量身定制整改計劃，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。在襄陽市率先打造“一站式”勞動保障維權(quán)中心，成功調(diào)解勞資糾紛案件585件，為勞動者挽回資金1500多萬元，創(chuàng)造更為和諧的勞資關(guān)系。
三是在涉企執(zhí)法上增溫度。大力推行“輕微免罰、首違不罰”柔性執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，使每一張“罰單”都能于法有理、于理有據(jù)。創(chuàng)新開展納稅宣傳輔導、涉稅調(diào)解等七步“說理式執(zhí)法”1508戶次，納稅人自行補繳稅款1000余萬元，經(jīng)驗做法在全省稅務(wù)系統(tǒng)推廣。在全省首創(chuàng)“以實物分配方式處置破產(chǎn)財產(chǎn)”機制，打破固有的貨幣分配模式，既有力為破產(chǎn)企業(yè)控本減負，又最大程度保障了債權(quán)人的利益。
下一步，南漳縣將持續(xù)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用，以護企之心行公正之道，以法治化營商環(huán)境為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
央廣網(wǎng)記者：剛才恩施市介紹了恩施市在全省率先試點開展“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管模式改革。請問此項改革具體采取了哪些做法？
恩施市委副書記、市長向子明：
感謝您的提問。近年來，恩施市針對市場主體反映在市場監(jiān)管中重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的怨言和在新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)方面存在的監(jiān)管盲區(qū)等難題，進一步探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全省率先采取“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管模式，依法保護市場主體合法權(quán)益，切實減輕企業(yè)負擔。主要從四個方面推進“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管工作。
一是在部門聯(lián)合上做“加法”。將“一業(yè)一查”作為推進跨部門雙隨機的基本監(jiān)管模式，將有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項梳理整合，制定下發(fā)93項“一業(yè)一查”聯(lián)合雙隨機計劃，涵蓋教育、文旅、養(yǎng)老等73個行業(yè)類別，明確了檢查對象、檢查事項、檢查方式、抽查數(shù)量比例等核心內(nèi)容，讓執(zhí)法部門和經(jīng)營主體都有一本“明白賬”。
二是在入企檢查上做“減法”。推行“1＋N”監(jiān)管模式，讓本部門多事項或多部門多批次檢查“合而為一”，實現(xiàn)進“一次門”、查多項事，盡量減少檢查次數(shù)和頻率，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，切實減輕了經(jīng)營主體的負擔。
三是在監(jiān)管方式上做“乘法”。全面推行“一業(yè)一查”非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，運用大數(shù)據(jù)手段，采取“遠程＋智慧監(jiān)管”非現(xiàn)場檢查方式，對新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，降低對企業(yè)的干擾。
四是在信用監(jiān)管上做“除法”。推行“一業(yè)一查＋信用”模式，合理應(yīng)用信用風險分類結(jié)果，根據(jù)信用風險等級科學確定隨機抽查比例，對低風險市場主體實行無事不擾，對高風險市場主體適當增加抽查概率和頻次，實施“綜合查一次”。實現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化、監(jiān)管成本的最優(yōu)化、對市場主體的干擾最小化。
恩施市推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查新模式，是轉(zhuǎn)變政府職能的一次探索實踐，是全面優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。下一步，我們將進一步探索監(jiān)管創(chuàng)新舉措，切實減輕企業(yè)負擔，增強市場活力，促進市域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！
極目新聞記者：去年，沙市區(qū)在省營商環(huán)境評價中進位顯著，特別是在先行區(qū)創(chuàng)建方面成效突出，申報的10個事項全部納入國家、省試點改革事項，其中，3項獲評國家試點改革事項，能不能為我們簡要介紹下？
沙市區(qū)委副書記、區(qū)長秦軍：
感謝記者朋友的提問。2023年，沙市區(qū)精心謀劃先行先試改革事項，按照“清單式”分解任務(wù)、“沉浸式”體驗推進、“滾動式”調(diào)整完善思路，以小切口創(chuàng)新推動營商環(huán)境提質(zhì)增效，打造了一批有創(chuàng)新、可復(fù)制、可推廣的“沙市樣板”。下面，我就3項納入國家試點的改革事項向大家作簡要介紹。
一是“創(chuàng)新基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站點建設(shè)”改革事項。堅持“事前預(yù)防”“事中處理”“事后監(jiān)督”的服務(wù)模式，突出行業(yè)特點，強化功能融合，優(yōu)化服務(wù)方式，充分發(fā)揮“零工驛站調(diào)解中心、人社＋工會速調(diào)工作室”功能，為企業(yè)和勞動者提供全方位便民服務(wù)。全年累計收集勞動力資源信息17.2萬條，企業(yè)崗位2.2萬余個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，排查用工風險隱患118個，調(diào)處勞動關(guān)系矛盾糾紛78例，幫助職工追討工資420萬元。
二是“個體工商戶‘分類分型’培育”改革事項。探索實施“分型建庫、分層施策、分類培育、分級保障”“四分”工作法，精準施策，讓“生存型”活下來，讓“成長型”行得穩(wěn)，讓“發(fā)展型”長得大。摸底正常經(jīng)營的個體工商戶共40712戶，形成“名特優(yōu)新”個體工商戶56戶，全年新登記個體工商戶14085家，發(fā)展“個轉(zhuǎn)企”180家，市場主體總量突破10萬戶，“四上”企業(yè)總量突破900家。
三是“支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展稅收管理服務(wù)探索”改革事項。發(fā)揮大數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，實施智能化、創(chuàng)新化的稅收征管和納稅服務(wù)措施，實現(xiàn)管理流程規(guī)范化、涉稅數(shù)據(jù)集聚化、風險管控常態(tài)化，促進平臺經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展。全年督促企業(yè)完善靈活用工人員信息3萬余人次，正常申報入庫稅款1.39億元，補充申報入庫稅款500多萬元，減免企業(yè)稅款7億余元。
再次感謝大家對沙市區(qū)營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！
湖北畫報記者：我注意到孝昌縣社會投資類項目“用地清單制”改革事項獲評2023年度全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)省級試點事項，能否簡要介紹一下？
孝昌縣委副書記、縣長胡飛：
感謝記者朋友的關(guān)心和關(guān)注。我縣主要從以下三個方面開展工作：一是組織保障，縣政府牽頭成立了“用地清單制改革工作領(lǐng)導小組”，組建發(fā)改、資規(guī)、住建等9個部門的工作專班，負責協(xié)調(diào)具體工作。二是制度保障，編制實施方案，建立“用地清單制”聯(lián)席會議制度，明確了清單的內(nèi)容和相關(guān)單位的職責。三是流程保障，根據(jù)工作專班現(xiàn)有區(qū)域性統(tǒng)一評價及現(xiàn)狀普查相關(guān)成果，按照“誰主管、誰負責”的原則出具意見，形成“用地清單”，在簽訂出讓合同時一并交付給用地單位。
我縣“用地清單制”改革試點工作實施后，將土地出讓后的相關(guān)事項由“事后辦”變?yōu)椤笆虑稗k”，縮短企業(yè)用地審批周期和開工時間，解決了“企業(yè)需要跑多家單位，專人負責跑手續(xù)，時間長、流程復(fù)雜”等問題，實現(xiàn)了企業(yè)“減成本、少跑動、增效率”的目標。前期我們通過縣政府購買中介服務(wù)，對9個管理單位15個事項開展區(qū)域性統(tǒng)一評價和現(xiàn)狀普查，為企業(yè)節(jié)省用地審批時間3個月以上，減少跑動3－5人次，單體項目每畝最高節(jié)省成本1萬元。
下一步，我縣將結(jié)合企業(yè)需求進一步優(yōu)化清單內(nèi)容，持續(xù)鞏固“用地清單制”成果，擬將所有工業(yè)園區(qū)的出讓地塊全部納入“用地清單制”范圍，形成常態(tài)化工作，助力我縣營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
湖北省委宣傳部新聞發(fā)布處三級調(diào)研員田勇剛：
時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。各位媒體朋友，“2023年全省營商環(huán)境評價結(jié)果”系列新聞發(fā)布會今天圓滿收官，在此，衷心感謝各位媒體朋友的積極參與和支持，大家辛苦了！
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，請各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注、點贊湖北營商環(huán)境，為湖北優(yōu)化營商環(huán)境工作營造良好的輿論氛圍！
謝謝各位發(fā)布人！再次感謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！
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