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　　對話嘉賓：

　　陳　智　　重慶市工商聯(lián)黨組成員、副主席、社會組織綜合黨委書記

　　張建生　　中共嘉興市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨委書記

　　謝　葉　　全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會監(jiān)事長

　　薛　榮　　河南清洗保潔行業(yè)協(xié)會會長、鄭州遠方集團黨委書記 總裁

　　王曉勇　　中非民間商會副會長、秘書長

　　主 持 人：

　　林澤炎　　全國工商聯(lián)研究室主任

　　林澤炎： 大家剛才已經(jīng)聽了上面嘉賓專家的精彩的演講，主要是從理論和實務(wù)方面就社會組織商會如何參與國家治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面談了一些東西，還是很有啟發(fā)的。下面我們主要還是從實務(wù)方面給大家做一點對話交流。首先請陳智主席談一談社會組織黨建到底應(yīng)該怎么做。陳智主席是社會組織黨建方面的專家，還是實務(wù)的黨務(wù)工作者，他發(fā)了100多篇理論論文，下面就讓他社會組織黨建工作談一談好的經(jīng)驗和想法，有請。

　　陳智：非常感謝全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)給我這次機會，今天我參加這個大講堂，我也很受啟發(fā)。因為剛開的十九屆四中全會把國家治理能力和治理體系作為一個重大問題來研究這樣一個決定，這跟我們抓的商會協(xié)會工作應(yīng)該是密切相關(guān)。我本人也詳細讀了中央《決定》，《決定》跟社會組織相關(guān)的內(nèi)容有三個方面，講到了社會組織在國家治理體系和治理能力當中怎么發(fā)揮作用。

　　第一個是在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度當中，特別強調(diào)了要完善黨對包括對社會組織各類組織的領(lǐng)導(dǎo)怎么落實。第二方面是在堅持和完善人民當家作主這個治理體系當中強調(diào)，要加強社會組織的協(xié)商。第三個方面，共建共治共享，社會治理的新機制要發(fā)揮行業(yè)商會的作用。這個決定很重要，說明中央把社會組織功能定位作用作為國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，而且賦予了它使命。。

　　總書記去年在全國組織工作會議上講我們現(xiàn)在社會組織黨建還沒有破題。今年總書記4月份去了重慶，在重慶視察以后到去看扶貧，然后開了會，專門給重慶市委交了任務(wù)，希望重慶在社會組織兩個新領(lǐng)域的黨建，非公領(lǐng)域和社會組織要加快，把黨建兩個覆蓋落實這兩個新領(lǐng)域里面去。

　　談發(fā)揮社會組織作用，要加強我們商會協(xié)會的建設(shè)。商會協(xié)會必然涉及到商會黨的建設(shè)問題，第一個就要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨關(guān)于商會協(xié)會一系列要求落實到商會協(xié)會工作中去，真正把我們商會協(xié)會建強，要實現(xiàn)雙強，商會協(xié)會自身強，商會協(xié)會黨建也要強

　　去年我們開展了省級商會的黨建試點，這項任務(wù)還是比較難的，有多方面的原因：第一是社會對于商會作用的認識，第二是商會現(xiàn)在的法律法規(guī)體系配套問題，還有包括我們商會的流動性，還有商會大小層級的不同等等，黨建面臨很多問題。重慶在抓商會黨建尤其是工商聯(lián)支書商會黨建我們主要是三個維度進行推進。

　　第一個維度就是完善體制機制，解決一個誰來抓，怎么抓，上下級關(guān)系怎么構(gòu)建，體制怎么解決。

　　第二是商會協(xié)會黨建怎么做實，跟商會協(xié)會自身發(fā)展如何共建共進。

　　第三個維度是制度配套，包括商會的定位，它的職責，跟理事會的關(guān)系，怎么來落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個要求，有很多制度配套，現(xiàn)在還在摸索當中。

　　林澤炎：現(xiàn)在就請張建生書記給我們分享嘉興非公黨建的做法，大家知道嘉興這個地方是黨的誕生地，也是紅船精神的發(fā)源地，他們是如何以一種高度的政治自覺抓好非公黨建！

　　張建生：我們理解中國特色的商協(xié)會不僅是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是我們民營經(jīng)濟基層的統(tǒng)戰(zhàn)組成部分，是我們國家治理體系當中是一個重要的基層組織。這個基層組織要更好承擔社會治理現(xiàn)代化的作用，要承擔起這個責任必須加強黨建。只有黨的領(lǐng)導(dǎo)，商協(xié)會才可以承擔起非公經(jīng)濟更好地履行建設(shè)和發(fā)展的責任。要建設(shè)中國特色的一流的商會組織，第一是黨建引領(lǐng)是靈魂，自治自律是基礎(chǔ)，承擔基層治理是使命。這三個做好，商協(xié)會就能夠發(fā)揮更好的作用。

　　去年，在全聯(lián)支持下，我們在試點“五個一”：配強一個黨組織的書記、培育一個好的黨組織班子、搭建一個好的工作平臺、打造一個品牌、完善一個制度?！拔鍌€一”建設(shè)使得我們商協(xié)會建設(shè)邁上一個新的臺階。

　　林澤炎：你們工商聯(lián)扮演一個什么角色？

　　張建生：我在市工委的指導(dǎo)下，經(jīng)濟類的協(xié)會全部由我們來管。統(tǒng)籌推進整體的商會協(xié)會建設(shè)。現(xiàn)在這樣一個口徑下，83個市級的商會協(xié)會全部納入工商聯(lián)管理。原來是點狀的，現(xiàn)在是整體的，原來是多頭分散，現(xiàn)在是統(tǒng)籌聚合，原來是粗放低效，現(xiàn)在是高效精準。應(yīng)該說社會各方面對于我們商會協(xié)會參與度更高，影響力更強、凝聚力更高。

　　林澤炎：下面有請謝葉律師跟我們分享一下關(guān)于行業(yè)自律方面是怎么做的。大家都很清楚，要實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化，實際上是離不開這個社會組織的自律，也離不開社會組織的治理，到底社會組織應(yīng)該怎么做！

　　謝葉：行業(yè)自律是工商業(yè)，特別是珠寶商會工作中非常重要的一個支撐點。具體做法有兩個層面：第一個層面是領(lǐng)導(dǎo)班子的自律，第二個層面是會員個體的在經(jīng)營過程中的行業(yè)自律。第一個層面是班子，班子主要就是我們搞好自律，這個宗旨就是依法辦會，合規(guī)運行，整個按照法律規(guī)定辦會。合規(guī)運行主要指的是我們秘書處，商會大腦核心就是秘書處。秘書處的運行必須合規(guī)。我們有了高度的認識之后，秘書處在整個運行過程中首先對重大決策，重大事務(wù)這方面在做決策之前，方案拿出來之后首先和我們監(jiān)事會進行溝通，因為我們有這種法律這方面的知識，所以相關(guān)的一些初步的方案和一些初步的想法都給我們監(jiān)事會首先來研判。

　　林澤炎：你們那么多規(guī)矩自律條約，會員企業(yè)反感嗎？

　　謝葉：現(xiàn)在商會有一個誠信經(jīng)營的公約，這個公約是2006年就制定了，年年通過“315”這個活動進行推廣，進行宣貫。除了宣貫之外還要簽訂誠信經(jīng)營的承諾書，所有會員都簽，簽完之后商會監(jiān)督。

　　林澤炎：請薛總說一說薛總?cè)ツ陞⒓恿巳ツ?1月1號總書記主持召開的民營企業(yè)的座談會，總書記看到她的胸牌以后還問了他們企業(yè)是怎么做黨建的，具體讓薛榮同志自己來介紹吧。

　　薛榮：現(xiàn)在是我是河南省四家協(xié)會的會長，還專管企業(yè)黨建。企業(yè)商會協(xié)會，黨組織是引領(lǐng)是核心，擔當顯品質(zhì)，落實是能力。我擔任的是我們河南清洗保潔行業(yè)協(xié)會的會長，女企業(yè)家的協(xié)會，齊整協(xié)會的會長，還有旗袍商會的會長。

　　我們首先成立了黨組織，這個時候?qū)Ｂ殨浻葹橹匾?。在脫鉤的時候我們很多政府的領(lǐng)導(dǎo)，特別是做黨的工作領(lǐng)導(dǎo)，很多就脫鉤出去了，不再擔任協(xié)會職務(wù)。我覺得現(xiàn)在應(yīng)該專人的事還是要專人做。我們現(xiàn)在請了部分專門做黨務(wù)的，像組織部的領(lǐng)導(dǎo)等等，還有政工領(lǐng)導(dǎo)他們來擔任協(xié)會的專職書記。有專門的人做這是成功的一部分。

　　另外是我們分階段。我所管的這幾個協(xié)會都是中小企業(yè)，怎么成立黨組織，要不要成立黨組織，成立黨組織帶來什么？我覺得首先要解決一個信仰。我們無論是做黨組織，社會治理也好，其實要解決的是我們對黨的真信問題。那個時候我們商會協(xié)會開展信仰教育，我采取各種方式，要知道我們黨的不容易，然后指導(dǎo)他們成立黨組織。我們用了一年時間，解決了該成立的都成立了黨組織。今年我們覺得要去解決的是黨組織在作用發(fā)揮問題，真正讓企業(yè)得到黨組織的引領(lǐng)作用而不是兩張皮。如何幫助企業(yè)讓黨建工作和企業(yè)工作同頻共振，黨建文化和企業(yè)文化高度融合，這是需要專人去做的。

　　大家在搜一下可以搜到我們公司很多情況， 30年前我當了下崗工人，25年前借了300塊錢成立一個小小的保潔公司，一路走來受盡欺負，受盡白眼。比如說我去要錢，他欠我1萬塊錢，我去要不給我，然后說得請他喝酒，說一杯酒1000塊錢，10杯酒喝完了我就給你，結(jié)果我把10杯酒喝完了，直接送到120搶救了。后來我們成立了黨組織，有黨組織，就不敢欺負我了。

　　我們是在這種情況下我們成立黨組織，現(xiàn)在是用黨建做引領(lǐng)，文化做發(fā)展賦能。當初我們16個人，我們今年員工突破了6萬人。我們今年產(chǎn)值超過了30個億，我們企業(yè)有一個口號：圍繞企業(yè)發(fā)展做黨建，做好黨建去發(fā)展，黨建做細了就是凝聚力，黨建做強了就是戰(zhàn)斗力，黨建做實了就是生產(chǎn)力，黨建做久了就是生命力。

　　林澤炎：是因為對黨的信仰才能整合資源，才能把企業(yè)做得更大。下面有請王曉勇同志談一談商會如何規(guī)范發(fā)展建設(shè)。

　　王曉勇：我們是全國工商聯(lián)的直屬商會，是在全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下做基層工作的商會組織。雖然我們沒有經(jīng)歷過10杯酒1萬塊錢，但是我知道我們會員企業(yè)當中有很多是像您這樣的企業(yè)家，企業(yè)家真的很辛苦，所以與此相比商會工作難度不是很大。但是想把這個工作做好沒有規(guī)范性的發(fā)展肯定是不行的。如果從中非商會自我實踐來講，規(guī)范化發(fā)展首先是班長要有胸懷，有境界，就是會長。第二是秘書處實際上是一個合作組織，是一個合力機構(gòu)，而不是一個秘書處帶領(lǐng)下的工作機構(gòu)，它是一個扁平化組織，是靠大家合作做事情的，是一個能力共建，長板互相借力，短板互相彌補的一個過程。具體工作當中商會的會長會和理事會這些年總結(jié)了幾點：制度管人，程序管事，數(shù)字說話。

　　組織涉外的活動我們有兩點感受，對于我們來講是一個壓力非常大的工作，因為外事無小事，作為一個服務(wù)走出去的服務(wù)企業(yè)，我們工作是交流活動，這樣我們每個活動中主要是考慮第一誰來組織，誰來主導(dǎo)，誰來組織，誰來參與，誰會獲益。但這四個問題當中我們把前兩個想清楚了中間兩個就好辦了。誰來主導(dǎo)，工商聯(lián)主導(dǎo)是肯定的，外事無小事，規(guī)范化發(fā)展對于我們來講首先是控制外事活動和國際交往過程當中的風險。所以在統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)組織的情況下我們更多是搭車商務(wù)部，中聯(lián)部這方面的活動，這就解決了這個活動誰主導(dǎo)的問題。

　　這個活動誰受益，重點看企業(yè)，企業(yè)愿意去參與這個活動我們就去組織，每年可能要去非洲，除了配合領(lǐng)導(dǎo)出訪之外可能還有20、30場，最后真正能做的出訪的可能就50、60場。倒著來去算，如果會員愿意，組織方愿意，而且國際組織和非方跟進這是我們主要做的工作。

　　林澤炎：我們今天討論是貫徹落實學(xué)習(xí)十九屆四中全會的精神，主要是講堅持和完善中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們濃縮一下縮小到一個社會組織，具體來講工商聯(lián)商會或者是直屬所屬商會的治理問題。這里面有很重要一個手段和方式方法論，或者是一個不能忘記的魂就是黨的建設(shè)，實際上這個鏈條是工商聯(lián)和所屬商會，所屬商會要服務(wù)會員企業(yè)，這樣一個鏈條里面，你們每個人用兩分鐘說一說應(yīng)該在這個鏈條里面發(fā)揮什么樣的作用，怎么樣才能發(fā)揮這樣的作用。

　　陳智：剛才林主任談到工商聯(lián)、商會、企業(yè)家這個鏈條，作為工商聯(lián)我認為要建立健全更多的商會，尤其是針對當?shù)貐^(qū)主導(dǎo)行業(yè)，建立商會，建立組織。第二是抓好政治引領(lǐng)，對于工商聯(lián)來講是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，怎么樣通過我們的商會黨組織覆蓋引導(dǎo)民營企業(yè)家聽黨話跟黨走。第三是抓好服務(wù)，工商聯(lián)要為商會和商會所屬會員企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)好商會。

　　張建生：我在做黨建的時候發(fā)現(xiàn)，黨建必須和我們的發(fā)展更好地結(jié)合起來。所以黨建一定要給我們的發(fā)展賦能?，F(xiàn)在寫入十九大報告的“三治”這個就原自嘉興桐鄉(xiāng)的實踐，我們在推進黨建賦能的時候，比如說解決我們企業(yè)融資難融資貴，我們把銀行、協(xié)會、商會結(jié)合起來，給黨建融資貸款支持。我們建立了一個機制，商會會員大家籌資建立一個基金，這個基金和我們銀行一比十放大，這些會員貸款，可以根據(jù)這個擬任的基金十倍放大給你信用貸款，有風險產(chǎn)生以后在這個基金當中，通過這樣一個制度機制的建立，使得真正的黨建和發(fā)展更緊密聯(lián)系在一起。

　　中共嘉興市委提出來要通過我們的黨建建設(shè)來打造我們中國特色一流商會建設(shè)，最后把嘉興打造成世界了解中國治理的一個窗口。

　　謝葉：做商會做黨建，發(fā)現(xiàn)就是黨組織在商會整個管理過程發(fā)揮好的話它的作用是不可估量的，所以我們建議和看法就是說，商會要特別支持黨組織的工作，支持和保護支部書記的工作，這是我的一個體會。

　　薛榮：我想講三個關(guān)鍵詞，第一個講故事，第二個做實事。第三個整資源。第一講故事，對于商會協(xié)會包括秘書處都是紅色宣講員，要會講黨的好政策，會講勞模的故事，三八紅旗手的故事，我們優(yōu)秀企業(yè)家的故事。整個協(xié)會要充滿正能量。第二是做實事，我們是首先是做實事，讓你會員留下來，快速發(fā)展是協(xié)會生存的衡量標準。第三個是政資源。我們企業(yè)家協(xié)會需要很多資源，我整合了鄭州市25家政府部門，成功讓他們成為我們商協(xié)會的政策宣講員，我們能夠進駐我們女企業(yè)家協(xié)會，作為首席服務(wù)官。企業(yè)家各個方面有問題能有部門解決，而且我們每個月有兩場活動，帶領(lǐng)商協(xié)會走進政府部門，由他們給我講。講好故事，做好實事，整合資源，協(xié)會才可以健康發(fā)展。

　　王曉勇：中非商會有兩點先向大家匯報。第一個就是通過聯(lián)合黨建加強與金融部門的聯(lián)系，促進民營和國民合作。如果黨建是雙方的黨建是兩個人的交集，我們基本上安排工作是三方的交集，這個過程當中民營企業(yè)當?shù)氐恼块T加上金融部門的合作實際上在現(xiàn)在這個民企融資難融資貴融資險的過程中給他們一個很好的渠道。

　　第二是和法律工作結(jié)合在一起。我們需要承諾，我們需要事后的懲戒和事前的承諾，我們事中是需要服務(wù)，服務(wù)到底是需要事后法院的判決還是說要仲裁，實際上更重要的是前端。中非商會通過黨建這個工作，結(jié)合德恒事務(wù)所我們一直努力去推“一帶一路”商事調(diào)解機制，這也是非常重要的一點。

　　陳智：我建議全國工商聯(lián)一定對秘書處的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)這個方面加強規(guī)劃政策制定，這個很關(guān)鍵，商協(xié)會能辦好，秘書處至關(guān)重要。

　　薛榮：我們做基層黨建的時候我們基層黨建人員特別缺失年輕同志，老同志去做他們的事，我呼吁基層黨的工作職業(yè)化、專業(yè)化。

　　張建生：四中全會開了，我們在基層，尤其是跟基層商會協(xié)會同志交流的時候大家一個明顯的感受就是工商聯(lián)推動中國特色的商協(xié)會建設(shè)的春天到了。我們覺得是一個我們更好施展體現(xiàn)我們價值的時候。在黨的引領(lǐng)之下，我們作用會越來越大。

　　林澤炎：謝謝各位嘉賓，也謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，今天大家聽了這么多專家和嘉賓的精彩的思想的分享，我們看到的是光明，我們看到是金燦燦的太陽，我相信我們社會組織建設(shè)，我們工商聯(lián)所屬商會建設(shè)，我們黨建不僅僅可以破好題，一定可以為國家治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出我們應(yīng)有貢獻！