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　　一、糾紛由來(lái)

　　企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)，不可避免地面臨資金借貸的問(wèn)題，昆明官渡區(qū)某集團(tuán)公司也不例外。從2011年1月開(kāi)始，集團(tuán)及集團(tuán)下屬企業(yè)、與集團(tuán)有關(guān)的個(gè)人開(kāi)始向其他企業(yè)及朋友借款，借款數(shù)額高達(dá)幾億元人民幣，并承諾給予借款人相應(yīng)的回報(bào)。2014年4月，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行及國(guó)家政策的調(diào)整，該集團(tuán)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈斷裂等問(wèn)題，相關(guān)的債權(quán)人人數(shù)達(dá)幾十人，數(shù)月無(wú)法兌現(xiàn)對(duì)債權(quán)人的承諾，公司面臨嚴(yán)重的資不抵債，許多債權(quán)人感覺(jué)情況不妙，多次催促債務(wù)人返還本金無(wú)果，遂要求債務(wù)人出具相關(guān)法律手續(xù)。開(kāi)始時(shí)債務(wù)人還給予配合，按照債權(quán)人要求出具證據(jù)借條給債權(quán)人，隨后伴隨著討要欠款的債權(quán)人越來(lái)越多，債務(wù)人干脆避而不見(jiàn)債權(quán)人，債權(quán)人為了拿到一份法律認(rèn)可的證據(jù)材料，想盡一切辦法，有的到債務(wù)人企業(yè)進(jìn)行圍堵，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，有的甚至對(duì)債務(wù)人進(jìn)行人身限制，上訪事件也常常發(fā)生，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定隱患。

　　二、情況分析

　　該集團(tuán)債權(quán)債務(wù)糾紛的涉案金額巨大、債權(quán)人人數(shù)較多、各債權(quán)人的具體情況不同；人員之間關(guān)系復(fù)雜，有的債權(quán)人和債務(wù)人是多年朋友且平時(shí)關(guān)系較好；有的是通過(guò)朋友介紹借款給債務(wù)人；有的債權(quán)人甚至是為獲取高額利息，向朋友或家屬借款后再出借給該集團(tuán)公司。故借款流程非常不規(guī)范，有的雙方當(dāng)事人僅有口頭約定或者不規(guī)范的書(shū)面合同；有的雖有抵押物，但沒(méi)有進(jìn)行登記，或抵押合同根本沒(méi)有明確所擔(dān)保的債權(quán)及履行期限等；有的合同條款超越法律所保護(hù)的范圍，根本不具有合法效力等等。債權(quán)人如果要通過(guò)正常途徑走民事訴訟程序?qū)で笏痉ūＷo(hù)，又存在諸多不便：一是走法律程序至少也得1年時(shí)間才能下達(dá)判決，加之還要產(chǎn)生幾十萬(wàn)元的訴訟費(fèi)用，可能還不能達(dá)到預(yù)期效果；二是由于上述多種原因的存在，缺乏法律依據(jù)，根本就無(wú)法打贏官司；三是債權(quán)人與債務(wù)人之間是熟人或者是因?yàn)槭烊私榻B而借款，礙于面子不想走司法程序等。商會(huì)調(diào)解室的工作人員，通過(guò)兩年多的調(diào)解探索，在深入調(diào)查了解雙方債權(quán)債務(wù)的情況下，積極協(xié)調(diào)法院，在法院工作人員的指導(dǎo)下，嘗試變換方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終擬定調(diào)解方案，組織集中開(kāi)展債務(wù)糾紛調(diào)解工作。

　　三、調(diào)解工作

　　商會(huì)調(diào)解員因事先對(duì)該行業(yè)的情況比較熟悉，再加之對(duì)債權(quán)債務(wù)糾紛當(dāng)事人的情況進(jìn)行過(guò)深入研究，所以在調(diào)解過(guò)程中，聽(tīng)雙方介紹完事情的來(lái)龍去脈后，就能立刻對(duì)當(dāng)事人作出反應(yīng)，要求雙方當(dāng)事人提供出相應(yīng)的證據(jù)材料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》及《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》等法律依據(jù)，將原本耗時(shí)耗力的債務(wù)糾紛，通過(guò)商會(huì)調(diào)解，得以快速解決，有效實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)銜接，最終將某集團(tuán)公司與6名債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，經(jīng)過(guò)調(diào)解使雙方達(dá)成如下協(xié)議：一是明確了的雙方當(dāng)事人之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合法性及截止調(diào)解當(dāng)日的借款本金及利息總金額；二是明確了還款時(shí)限為拿到商會(huì)調(diào)解協(xié)議書(shū)之日起30天；三是逾期未歸還欠款債務(wù)人將無(wú)條件全力配合債權(quán)人到官渡區(qū)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)及承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。共計(jì)金額為2791.78萬(wàn)元人民幣，其中最大單筆金額為1000萬(wàn)元人民幣，最小單筆金額為131.8萬(wàn)元人民幣。最終，6起債權(quán)人與該集團(tuán)公司的債務(wù)糾紛均得到了官渡區(qū)人民法院的司法確認(rèn)。

　　四、啟示與思考

　　該案的成功調(diào)解，一是整合了工商聯(lián)、商會(huì)及法院的資源優(yōu)勢(shì)，建立完善了涉及民營(yíng)企業(yè)民事糾紛解決機(jī)制，為訴訟雙方提供更多可選擇的糾紛解決渠道，有利于雙方擁有更多的時(shí)間和精力去處理發(fā)展的事，有力地促進(jìn)了依法、公正、高效、妥善化解決民事糾紛，維護(hù)了各方當(dāng)事人合法權(quán)益；二是及時(shí)預(yù)防和化解了企業(yè)的內(nèi)部和外部矛盾，及時(shí)控制了社會(huì)不穩(wěn)定因素的負(fù)面影響，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了推動(dòng)作用，充分體現(xiàn)了工商聯(lián)在預(yù)防和化解民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛中發(fā)揮的積極作用；三是通過(guò)商會(huì)調(diào)解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在了基層、解決在了民間，構(gòu)筑了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)；四是對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，商會(huì)調(diào)解解決糾紛速度快，又很少傷害雙方當(dāng)事人的感情，有助于盡快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，不少當(dāng)事人還能夠進(jìn)行進(jìn)一步的合作；五是最大限度地節(jié)約了雙方當(dāng)事人的訴訟成本，有效化解了矛盾糾紛，節(jié)約了法院審判資源，減少了不必要的信訪和訴訟。

　　通過(guò)該案的調(diào)解工作，給官渡區(qū)工商聯(lián)及商會(huì)調(diào)解室?guī)?lái)很多啟發(fā)，調(diào)解工作者對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行了深入思考和創(chuàng)新嘗試，積累下不少經(jīng)驗(yàn)，這為今后調(diào)解工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，商會(huì)會(huì)員也認(rèn)識(shí)到了調(diào)解的功能和效用，對(duì)調(diào)解中心增添了幾分信任，這對(duì)調(diào)解工作的宣傳有極大幫助；此外，在整個(gè)調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員還將法律知識(shí)灌輸傳遞給了當(dāng)事人，增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人學(xué)法、守法、用法。

　　（云南省昆明市官渡區(qū)工商聯(lián)）