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　　山西省繼2018年出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》30條，2020年出臺《關(guān)于深化拓展支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》23條后，日前再度推出《山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)營主體活力、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為山西省“十四五”期間大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的施工藍圖，《行動方案》從打造公平發(fā)展環(huán)境、加大政策要素支持、堅定維護合法權(quán)益、促進民企轉(zhuǎn)型提質(zhì)、強化組織實施保障等方面作出相應(yīng)規(guī)定，量化明確20多處具體目標、數(shù)額、時間節(jié)點，并明確提出未來5年，力爭民營經(jīng)濟增加值占比每年提高1個百分點以上、民間投資占比每年提高1個百分點以上的量化發(fā)展目標。

　　“我們對照《行動方案》任務(wù)，結(jié)合工商聯(lián)工作實際，將從提升民營企業(yè)標準化能力，打造‘萬企興萬村’行動山西樣板，進一步深化理想信念教育，持續(xù)培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，大力推進法治民企、誠信民企建設(shè)，常態(tài)化開展入企調(diào)研、解困、政策宣講等方面發(fā)力，充分激發(fā)民營經(jīng)濟在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的生力軍作用?！鄙轿魇」ど搪?lián)相關(guān)人士表示。

　　激發(fā)民企新質(zhì)生產(chǎn)力

　　民營經(jīng)濟是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。2023年，山西有專精特新中小企業(yè)2392戶，其中，90%以上為民營企業(yè)。在山西形成的16條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈中，鏈主企業(yè)達到37戶，其中民營企業(yè)21戶，占比達56.8%。與此同時，2023年山西首批省級十大重點產(chǎn)業(yè)鏈營收4751.7億元。

　　在我國經(jīng)濟擺脫傳統(tǒng)增長路徑向以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力躍遷質(zhì)變中，科技創(chuàng)新發(fā)展理念深入骨髓的民營企業(yè)，以其直面市場、充分競爭、善于應(yīng)用轉(zhuǎn)化的先天優(yōu)勢，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐主體之一。

　　此次山西出臺的《行動方案》提出，支持提升企業(yè)創(chuàng)新能力、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，并就構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系等進行部署，旨在進一步發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“民營企業(yè)融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以標準創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、技術(shù)進步，實現(xiàn)標準與科技雙輪驅(qū)動。同時，充分發(fā)揮工商聯(lián)‘聯(lián)’字優(yōu)勢，積極為企業(yè)對接相關(guān)領(lǐng)域一流人才、先進技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項目，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是激發(fā)民營經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力的有效途徑?！鄙轿魇」ど搪?lián)相關(guān)人士說。

　　2023年，山西省工商聯(lián)聯(lián)合省市場監(jiān)管局，聚焦山西地方特色，以標準化助推山西重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)重點領(lǐng)域建設(shè)為主題，共同舉辦“民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新周”山西專場活動，通過拍攝專題宣傳片、開展民營企業(yè)標準化創(chuàng)新摸底調(diào)研、印發(fā)民營企業(yè)標準化創(chuàng)新典型案例、發(fā)起鼓勵民營企業(yè)積極參與標準創(chuàng)新工作倡議書等工作，引導(dǎo)廣大商協(xié)會組織和民營企業(yè)共筑標準創(chuàng)新發(fā)展理念，提升標準化創(chuàng)新能力，致力打造民族品牌。

　　2023年8月和11月，山西省工商聯(lián)分別在北京、上海舉辦以科技創(chuàng)新助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等為主題的晉商論壇，推動一批民營企業(yè)與高等院校、科研院所進行科技成果轉(zhuǎn)化運用項目簽約。當(dāng)前，山西有15家民企參與建設(shè)省重點實驗室、37家民企參與建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，建成民營中試基地17家，入庫備案科技型中小企業(yè)6189家。

　　接下來，山西省工商聯(lián)將持續(xù)推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域標準化創(chuàng)新，通過搭建“科技創(chuàng)新標準引領(lǐng)”平臺，啟動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育培優(yōu)系列活動，將舉辦民營企業(yè)標準創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)暨一流企業(yè)觀摩、推動成立標準化工作委員會、開展民營經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”行動等，樹立一批“含新量”“含數(shù)量”“含綠量”較高的中小微企業(yè)，推動形成大型民企“頂天立地”、中小微民企“鋪天蓋地”的局面。

　　培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍

　　民營企業(yè)家是推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。《行動方案》中鮮明提出，山西把加強民營經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)作為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重點工程。

　　近年來，山西省工商聯(lián)圍繞民營企業(yè)家隊伍培養(yǎng)工作，明確目標，制定計劃，實施企業(yè)家培訓(xùn)工程和年輕一代接力計劃。山西省工商聯(lián)以弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和晉商精神為主線，打造晉商大講堂學(xué)習(xí)品牌，設(shè)立省級民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地，連續(xù)7年發(fā)布“山西省民營企業(yè)100強”，定期開展山西省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰、山西省工商聯(lián)民營經(jīng)濟工作先進表彰、山西省優(yōu)秀企業(yè)評選，常態(tài)化舉行理想信念教育和社會主義核心價值觀宣傳教育培訓(xùn)，僅2023年，舉辦各類專題培訓(xùn)班21期、培訓(xùn)人數(shù)超3000余人次。同時，山西省工商聯(lián)持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)、共聯(lián)共進”活動，推動商協(xié)會、非公企業(yè)黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨建與企業(yè)、黨建和會建融合發(fā)展。

　　結(jié)合《行動方案》，山西省工商聯(lián)未來幾年目標為圍繞“兩個健康"工作主題，持續(xù)打造一支政治上有方向、經(jīng)營上有本事、文化上有內(nèi)涵、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I經(jīng)濟代表人士隊伍。此外，對于青年企業(yè)家，要求每年輪訓(xùn)300名以上。

　　民營企業(yè)是開展“萬企興萬村”行動的基礎(chǔ)和主體。

　　自“萬企興萬村”山西行動啟動以來，山西省工商聯(lián)印發(fā)系列指導(dǎo)性文件，聯(lián)合多部門簽署合作協(xié)議，出臺金融支持、政策支持等相關(guān)舉措，初步構(gòu)建完備工作體系。在此基礎(chǔ)上，廣搭精準服務(wù)平臺，向民間資本推介轉(zhuǎn)型項目、鄉(xiāng)村振興項目，舉行現(xiàn)場推進會，開展“千企萬品”展銷活動，推進先進典型選樹創(chuàng)建行動，認定公布一批“萬企興萬村”山西行動先進典型等，引導(dǎo)民營企業(yè)助推鄉(xiāng)村振興取得新成效。當(dāng)前，山西全省1733家民營企業(yè)實施經(jīng)營類和公益類項目2289個，結(jié)對幫扶2956個村。

　　針對《行動方案》提出的實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增工程，持續(xù)開展“萬企興萬村”山西行動，山西省工商聯(lián)堅持以助力共同富裕為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強先進典型創(chuàng)建選樹和臺賬管理，深化與有關(guān)金融機構(gòu)合作，為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興爭取金融支持，助力民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，打造“萬企興萬村”行動山西樣板。

　　加碼助力高質(zhì)量發(fā)展

　　此次出臺的《行動方案》側(cè)重從操作層面發(fā)力，起草過程中專門邀請民營企業(yè)家面對面聽取意見建議，便于所制定政策措施充分執(zhí)行落地。

　　在組織實施保障方面，《行動方案》提出雙向建立親清政商關(guān)系等4方面內(nèi)容，把民營經(jīng)濟增加值、民間投資、向民企配置資源要素等指標列入目標責(zé)任考核體系，選樹民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣，開展政策執(zhí)行效果評估和第三方評價等具體舉措。

　　山西省工商聯(lián)通過打造“黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、商會推動、企業(yè)主體、文化浸潤、服務(wù)提升”的清廉民企建設(shè)推進落實體系，引導(dǎo)基層工商聯(lián)和民營企業(yè)主動積極參與清廉建設(shè)，雙向發(fā)力、共建共享。當(dāng)前，山西省19家民營企業(yè)被評為清廉民企創(chuàng)建示范單位。下一步，山西省工商聯(lián)將繼續(xù)推動清廉民企建設(shè)，持續(xù)打造清廉民企示范單位，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。同時，以民營企業(yè)評價營商環(huán)境為著力點，組織企業(yè)對全省縣域營商環(huán)境量化打分，強化民營企業(yè)評價營商環(huán)境主體地位，圍繞企業(yè)家反映較多的困難問題，組織開展政企對接活動，推動營商環(huán)境向市場化、法治化、國際化不斷邁進。

　　在維護合法權(quán)益方面，《行動方案》提出清理拖欠賬款、提升法治護航水平、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法3方面內(nèi)容，包括健全拖欠賬款清理與巡視、督查等對接機制，開展涉企刑事訴訟“掛案”清理等。

　　山西省工商聯(lián)通過一系列的積極探索，當(dāng)前已聯(lián)合省檢察院等14家成員單位辦理企業(yè)合規(guī)案件200余件；引導(dǎo)22家商會調(diào)解組織、114名調(diào)解員入駐線上平臺，在線開展訴調(diào)對接案件2900余件；線上線下同步設(shè)立“山西民營經(jīng)濟綜合服務(wù)窗口”，僅2023年接待來訪群眾700余人次，處理轉(zhuǎn)辦訴求13件。

　　以此為基礎(chǔ)，山西省工商聯(lián)將繼續(xù)聚合多方力量，持續(xù)推進清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，積極探索法律服務(wù)新模式，依托法律維權(quán)、法治宣傳、商會調(diào)解、企業(yè)合規(guī)等工作載體，進一步做實放大維護民營企業(yè)合法權(quán)益實效。

　　在引導(dǎo)健全公司治理方面，《行動方案》提出對完成股份制改造并入庫的民營中小企業(yè)延續(xù)省級財政獎勵50萬元政策。對此，當(dāng)前山西省工商聯(lián)正以民營企業(yè)治理現(xiàn)代化系列活動為牽引，推動鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持和服務(wù)民營企業(yè)加強與世界一流企業(yè)、優(yōu)秀國有企業(yè)交流合作，不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。

　　此外，《行動方案》還提出破除準入準營壁壘、破解所有制歧視、強化政務(wù)信用約束，加大財稅、融資、人才和用工、用地、降成本政策支持等方面內(nèi)容。

　　山西省工商聯(lián)通過搭建民營企業(yè)數(shù)字金融平臺、民企財稅服務(wù)平臺，開展政企常態(tài)化對接系列活動等，不斷強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。特別是在金融支持方面，山西省工商聯(lián)與多家金融機構(gòu)組成“銀團”組織，目前已引入企業(yè)超18萬戶，發(fā)布金融產(chǎn)品及融資服務(wù)方案80余種、企業(yè)融資項目456條，幫助企業(yè)融資14.59億元。今年2月底，4家銀行與山西省工商聯(lián)及全省11個市的工商聯(lián)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)發(fā)展廣引金融活水。

　　山西省工商聯(lián)相關(guān)人士表示，當(dāng)前，要進一步提高民營企業(yè)對政策的知曉度，通過專題學(xué)習(xí)、調(diào)研走訪、集中培訓(xùn)、媒體宣傳等方式，大力宣傳黨中央關(guān)于堅持“兩個毫不動搖”的方針政策，宣傳黨中央、國務(wù)院及山西省委、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅定民企發(fā)展信心，激發(fā)民企發(fā)展活力。同時，將與省直相關(guān)部門強化協(xié)同聯(lián)動機制，切實推動《行動方案》落地見效、惠及企業(yè)發(fā)展，培育民營經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能山西高質(zhì)量發(fā)展。