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江蘇：讓民營經(jīng)濟成為推動高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎
“民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域，是技術創(chuàng)新的重要主體，是國家稅收的重要來源?！苯K是民營經(jīng)濟大省，是民營企業(yè)投資興業(yè)、蓬勃發(fā)展的熱土。從行業(yè)龍頭到專精特新，從鏈主企業(yè)到創(chuàng)新成長型中小企業(yè)，江蘇優(yōu)越的營商環(huán)境為民企發(fā)展提供了堅實的基礎，成為推動全省經(jīng)濟持續(xù)繁榮的重要引擎。
深化政企合作 激發(fā)企業(yè)活力
近年來，江蘇省委省政府在優(yōu)化營商環(huán)境和推動區(qū)域合作方面下了下了大功夫。去年提出的中西部產(chǎn)業(yè)合作，更是為民企提供了新的發(fā)展機遇。
“我們深刻感受到了黨和政府的關懷和支持。比如，我們通過江蘇省工商聯(lián)反映了優(yōu)化產(chǎn)能的需求，沒想到很快就得到了積極回應。省發(fā)展改革委和省工商聯(lián)不僅迅速行動，還親自帶領我們前往中西部地區(qū)考察。2024年我們已經(jīng)考察了三次。”江蘇省工商聯(lián)紡織服裝商會副會長兼秘書長陸梅介紹道。
從江南水鄉(xiāng)到彩云之南，3000公里的距離，因發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)而緊密相連。紡織服裝商會代表團一行去了西雙版納州、德宏州、曲靖市和昆明，他們深入磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，了解園區(qū)的建設進程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸貿(mào)易、企業(yè)運營的創(chuàng)新模式，以及各類優(yōu)惠政策。
在這次考察中，代表團成員不僅學習了園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化的基礎設施和高效的管理模式，還感受到當?shù)攸h委政府在推動經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境方面的堅定決心。
“這樣的跨區(qū)域合作，不僅為企業(yè)提供了更多的選擇和發(fā)展空間，也為中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。"陸梅說，"2024年3月、6月和7月，我們商會分別組織江蘇省紡織服裝企業(yè)赴云南、廣西參觀考察。通過實地走訪和深入交流，大多數(shù)企業(yè)家都表現(xiàn)出了濃厚的投資興趣?！彼Ｍ颇?、廣西能夠加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的建設步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺?！拔覀円矊⒎e極與云南、廣西建立更加緊密的合作關系，共同探討合作模式，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。”
據(jù)悉，目前江蘇已有約30多家紡織服裝企業(yè)在云南沿邊產(chǎn)業(yè)園投資設廠，為當?shù)亟?jīng)濟注入了新的活力，也為江蘇企業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間。
自擔任商會負責人以來，陸梅一直不斷地在為行業(yè)的發(fā)展建言獻策，而她之所以堅持這樣做，正是因為有江蘇省良好的營商環(huán)境作為支撐。企業(yè)家的心聲得以被傾聽，行業(yè)需求得以被關注，推動了服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)進步。這種良性循環(huán)，既是企業(yè)與政府的相互成就，也是行業(yè)與政策的共同繁榮。
江蘇省務實、高效的工作作風，真正讓企業(yè)感受到了"暖心服務"，也讓民營企業(yè)對未來的發(fā)展充滿了期待。
完善法律保障 維護企業(yè)權(quán)益
《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確提出，要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的法治保障。
在司法實踐中，財產(chǎn)保全問題常常成為企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。一方面，過于嚴苛的保全措施可能會讓企業(yè)資金鏈瞬間斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營陷入停滯；另一方面，保全程序中的不規(guī)范操作可能會影響企業(yè)正常運行，影響法治化營商環(huán)境的建設。
江蘇省南通中院（以下簡稱“南通中院”）敏銳地捕捉到這一問題，深入調(diào)研企業(yè)在財產(chǎn)保全中的實際困難，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍希望司法機關在采取保全措施時能夠更加審慎，既要保障債權(quán)人的合法權(quán)益，也要避免對企業(yè)正常經(jīng)營造成不必要的干擾。
南通中院以“小切口”入手，聚焦企業(yè)財產(chǎn)保全中的維權(quán)難點，制定出臺《關于在財產(chǎn)保全中落實包容審慎理念的若干意見》，以善意文明理念為指引，全面規(guī)范財產(chǎn)保全行為。《關于在財產(chǎn)保全中落實包容審慎理念的若干意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，是南通中院在財產(chǎn)保全領域的創(chuàng)新探索。這些措施不僅體現(xiàn)了司法機關對企業(yè)現(xiàn)實需求的深刻理解，也彰顯了司法服務經(jīng)濟發(fā)展的責任擔當。南通中院以財產(chǎn)保全為“小切口”，通過《意見》解決了企業(yè)在財產(chǎn)保全中的“急難愁盼”問題，釋放多重積極效應，增強了企業(yè)信心，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。“這不僅有助于企業(yè)安心經(jīng)營，也為江蘇打造一流營商環(huán)境提供了有力支撐?！苯K凱潤建設集團有限公司董事長、淮安市工商聯(lián)（總商會）副會長魏寶軍告訴記者。
未來，隨著該《意見》的深入實施，南通中院的這一創(chuàng)新舉措必將為更多企業(yè)帶來實實在在的法治紅利，也將為江蘇乃至全國的民營經(jīng)濟發(fā)展注入更強勁的法治動力。
精準收集訴求 回應企業(yè)關切
江蘇省工商聯(lián)發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢，連續(xù)5年高質(zhì)量開展了“區(qū)域民營經(jīng)濟營商環(huán)境評價”工作，得到了省委、省政府的高度認可。2018年，江蘇省紀委牽頭開展面向全省各縣域政治生態(tài)試點評估，明確由省工商聯(lián)開展全省各縣（市、區(qū)）民營企業(yè)問卷調(diào)查，形成“區(qū)域民營經(jīng)濟營商環(huán)境指數(shù)”和年度《江蘇省區(qū)域民營經(jīng)濟營商環(huán)境綜合評價報告》。
通過開展全省范圍內(nèi)的政治生態(tài)試點評估和民營企業(yè)問卷調(diào)查，能夠深入了解企業(yè)在營商環(huán)境中面臨的實際困難和訴求。這種積極傾聽企業(yè)家反饋的做法，使許多潛在的問題得以浮出水面并得到順利解決。其中，綜合執(zhí)法模式的優(yōu)化便是成果之一。
過去，各個部門分頭檢查，時間不統(tǒng)一，企業(yè)不僅要頻繁應對，還容易影響正常經(jīng)營。現(xiàn)在通過“一條龍”檢查模式，各部門聯(lián)合行動，集中時間完成檢查，不僅提高了執(zhí)法效率，也大大減輕了企業(yè)的負擔。
“這樣的改變讓企業(yè)家們能夠把更多精力放在經(jīng)營和創(chuàng)新上，而不是疲于應對檢查。這種優(yōu)化的執(zhí)法方式，既體現(xiàn)了政府對企業(yè)的關懷，也為營商環(huán)境的進一步提升注入了新動力。”陸梅欣喜地說。
為了優(yōu)化企業(yè)監(jiān)管機制，陸梅建議，可對優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施類似“免檢產(chǎn)品”的政策，通過檢查與抽查相結(jié)合的方式，減少對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的頻繁檢查，變相鼓勵和支持其發(fā)展。這不僅能夠提升監(jiān)管效率，還能減輕企業(yè)負擔。同時，可適當調(diào)整檢查要求，不必每次都要求法人到場，允許授權(quán)代表參與，以更靈活的方式促進企業(yè)與監(jiān)管部門的良性互動，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
此外，省委省政府還推出了一系列政策性支持措施。為破解企業(yè)“融資難、融資貴”難題，江蘇創(chuàng)新推出制造業(yè)貸款財政貼息政策，對企業(yè)設備購置貸款給予2個百分點貼息，切實減輕企業(yè)融資成本。同時，出臺相關政策，要求銀行優(yōu)化無還本續(xù)貸業(yè)務流程，助力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)更高效、更便捷。
為傾聽企業(yè)心聲，精準回應關切，通過12345熱線、問卷調(diào)查等多種渠道，廣泛收集民營企業(yè)的意見與訴求。2024年3月-9月，江蘇省12345平臺共受理涉企訴求37.9萬條，其中約9200余條涉及民營企業(yè)政策相關問題，充分展現(xiàn)了政策與服務的溫度與力度。
“近兩年來，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化讓民營企業(yè)感受到了溫暖，尤其是蘇北地區(qū)的企業(yè)得到了諸多關照。”魏寶軍介紹，以淮安為例，銀行在利息支持上加大力度，為企業(yè)提供了50萬到100萬不等的資金支持。得益于這些政策，身邊許多企業(yè)都獲得了資金支持，大大緩解了融資壓力。當?shù)仄髽I(yè)受益于政策，不僅解決了噪音、環(huán)境等問題，還在上下游供應鏈的覆蓋上逐步擴展，從點到面，推動了整體發(fā)展。
據(jù)悉，今年江蘇省還專門為解決企業(yè)賬款拖欠問題，建立了20億元建筑業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池；推出“一企來辦”企業(yè)綜合服務平臺，通過集成多項服務功能，為企業(yè)提供一站式解決方案，實現(xiàn)高效服務模式，切實提升企業(yè)辦事便利性和效率；為滿足企業(yè)的綠色消費需求，實施“綠點進江蘇、綠點進園區(qū)、綠點進企業(yè)”的“三進”工程。預計全年綠點交易量將達到130億千瓦時，同比增長132%，為企業(yè)綠色發(fā)展提供了有力支持。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。江蘇為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作出了實實在在的努力，并取得了良好成效，實現(xiàn)了與企業(yè)攜手并肩，相互成就，讓企業(yè)在政策的春風中煥發(fā)活力，讓民營經(jīng)濟成為推動江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
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