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　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為明年經(jīng)濟工作首位，提出要實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，更大力度支持“兩重”項目。

　　財信金控首席經(jīng)濟學家伍超明接受中華工商時報記者采訪時表示，預計宏觀政策的著力點將從更多偏向投資轉(zhuǎn)向更加重視消費。具體舉措方面，圍繞“提升消費能力、意愿和層級”，推動中低收入群體增收減負、加力擴圍實施“兩新”政策、穩(wěn)住樓市股市是三大抓手。

　　為何將擴大內(nèi)需列為首位

　　與去年相比，今年中央經(jīng)濟工作會議將擴大內(nèi)需列為2025年重點工作首位，表述由“擴大國內(nèi)需求”調(diào)整為“全方位擴大國內(nèi)需求”。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對中華工商時報記者表示，與以往逆周期調(diào)節(jié)往往更多偏向投資有所不同，本次中央經(jīng)濟工作會議直面國內(nèi)需求不足問題，并在重點任務(wù)中強調(diào)“全方位擴大國內(nèi)需求”，表明明年要把擴大消費擺在優(yōu)先位置，各項宏觀政策將向提振消費集中用力，推動居民消費加速增長。

　　伍超明表示，從短期看，面對外部貿(mào)易摩擦和內(nèi)部供強需弱，提振終端消費需求成為當下暢通經(jīng)濟循環(huán)、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的關(guān)鍵一招；從中長期看，高質(zhì)量發(fā)展階段新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛，要求投資進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有增有減，消費將成為長期驅(qū)動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵內(nèi)生動力。

　　財信研究院數(shù)據(jù)顯示，疫情后國內(nèi)經(jīng)濟增長對外需的依賴明顯增強，2024年前三季度消費和資本對GDP的拉動降至3.7%，凈出口的拉動則升至1.1%。但明年不確定性風險增加，出口增速轉(zhuǎn)負風險明顯提升。

　　 “當前，國內(nèi)兩大傳統(tǒng)動能--基建和房地產(chǎn)投資增速已呈下行趨勢，投資總量的擴張面臨較大制約；與此同時，我國居民最終消費支出占GDP比重低于全球平均水平15個百分點以上，未來提升空間廣闊。”伍超明認為。

　　可以看出，明年穩(wěn)增長將更多依靠以消費為主的內(nèi)需。但國內(nèi)需求不足是影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因此，近兩年中央經(jīng)濟工作會議均強調(diào)要擴大內(nèi)需。此次，會議提出“全方位擴大國內(nèi)需求”，表明在本輪擴大內(nèi)需上將范圍更廣、力度更大。

　　尋找更多經(jīng)濟增長點

　　 “全方位擴大國內(nèi)需求”是實現(xiàn)穩(wěn)增長的關(guān)鍵。會議指出，要在提升消費能力、意愿和層級；推動中低收入群體增收減負；加力擴圍實施‘兩新’政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等方面綜合發(fā)力。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司負責人付凌暉日前透露，消費品以舊換新政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，家電、家居、汽車等領(lǐng)域銷售都保持較快增長。“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新帶動下，重點領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資都保持了較快增長，支撐了投資擴大，增強了經(jīng)濟中長期發(fā)展后勁。

　　擴大內(nèi)需，提振消費是關(guān)鍵。消費旺盛有助于提升企業(yè)和投資者對市場前景的信心，促使企業(yè)擴大規(guī)模，吸引更多的資金進入市場，從而進一步釋放內(nèi)需潛力。“明年貨幣政策對居民消費信貸的支持力度會顯著加碼，不排除設(shè)立定向支持工具的可能。”王青表示，各級各部門會更加注重優(yōu)化消費環(huán)境、拓展消費場景，重點支持文娛旅游等服務(wù)消費增長點。

　　創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，刺激新的消費增長點。“推動商品與服務(wù)供給多元化，進一步釋放消費潛力。產(chǎn)品與服務(wù)供給同質(zhì)化嚴重、質(zhì)量不高，也對居民消費意愿產(chǎn)生抑制作用。”中國銀行研究院梁婧表示，必須多策略地豐富商品與服務(wù)供給。

　　 “培育壯大新型消費，激發(fā)消費活力。”商務(wù)部副部長盛秋平表示，將加快出臺推動首發(fā)經(jīng)濟的政策文件，指導各地找準定位，因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字消費，深入實施數(shù)字消費提升行動，推廣“人工智能+消費”，擴大綠色消費，持續(xù)推進新能源汽車、綠色智能家電銷售，推進健康消費，組織開展健康消費系列促進活動，發(fā)展冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。

　　預計明年促消費政策力度將加大

　　擴大內(nèi)需、提振消費，預計明年將有更多、更有力的促消費政策出臺。王青表示，2025年用于支持耐用消費品以舊換新的資金將較今年增加，促消費范圍有望從耐用消費品擴大到一般消費品和服務(wù)消費。

　　伍超明預計，2025年用于支持消費品以舊換新的超長期特別國債規(guī)模將提高，支持的范圍有望從家電、汽車等，擴大至消費電子、服務(wù)消費等領(lǐng)域。

　　 “兩新”政策將進一步加碼。中國銀行研究院研究員范若瀅表示，2023年中央經(jīng)濟工作會議提出“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”，本次會議進一步提出“加力擴圍實施‘兩新’政策”。預計未來“兩新”政策的覆蓋范圍有望進一步擴大，并保持較大的資金支持力度。

　　中金研究方面則透露，會議指出“推動中低收入群體增收減負”、提高養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準等舉措，未來可能通過轉(zhuǎn)移支付的方式，增加居民可支配收入，增強消費能力。