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中華工商時報：激活民間投資應(yīng)向改革要動力
民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。促進民間投資是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措和客觀要求。8月16日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局印發(fā)通知，圍繞建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，作出具體部署，這對于堅持和落實“兩個毫不動搖”、進一步激發(fā)民間資本投資活力和動力具有重要意義。
資金和要素保障是激發(fā)民間投資活力的重要支撐。融資、用地、用海、用能、環(huán)評等是實施民間投資的基本要素。一段時間以來，民間投資增速和占整體投資比重有所下降，資金和要素保障不到位是重要原因之一。通知針對制約民間投資資金和要素保障中的突出問題，提出具體舉措、建立相應(yīng)機制，極具現(xiàn)實針對性。
強化促進民間投資資金和要素保障，既要讓民間投資“有得選”，也要“投得好”。投資預(yù)期對投資決策具有重要影響，良好的預(yù)期是做出決策的前提，而對項目的經(jīng)濟效益、社會效益乃至公信力的評估是預(yù)期分析的重中之重，在根本上影響投資決策。通知提出，“國家發(fā)展改革委將滾動接續(xù)地向民間資本推介項目，并著力加大對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的推介力度”，這對于穩(wěn)定民間投資預(yù)期具有重要作用。一般而言，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目都屬于國家或地方重大工程。重大工程具有公共性、通用性、基礎(chǔ)性的特點，政府支持力度大、社會關(guān)注度高，可直接拉動投資增長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，“乘數(shù)效應(yīng)”明顯，是企業(yè)投資的首選。
向民間資本推介項目，旨在深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，其意義不僅僅在于有利于促進民間投資，更重要的是，這一完善市場準(zhǔn)入制度的舉措，以實際行動向社會宣示了黨和政府“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”的鮮明態(tài)度。
強化促進民間投資資金和要素保障，既要明晰“錢向哪里去”，也要解決“錢從哪里來”。近年來，融資難融資貴一直是制約民間投資積極性的頑疾。解決這一問題，根本上在于健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能。通知指出，“金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委將研究制定促進民間投資有關(guān)融資支持政策，持續(xù)提升民間投資項目融資便利化水平”，為“錢從哪里來”指明了方向?！皩⑷珖攸c民間投資項目清單共享至各家銀行和保險機構(gòu)”則有利于金融機構(gòu)動態(tài)掌握民間投資動態(tài)和民營企業(yè)信息，持續(xù)增進對項目的信心，進而提高向民間投資借貸的意愿。通知將重點民間投資項目與金融機構(gòu)相結(jié)合，有利于引導(dǎo)資金流向重點領(lǐng)域、重要行業(yè)和重點工程，為實體經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，發(fā)揮金融“活水”效應(yīng)，賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是通知的一個顯著特點，將用地用海和環(huán)評保障納入建立促進民間投資資金和要素保障工作機制是“增強宏觀政策取向一致性”的具體體現(xiàn)。民間投資涉及多個方面，圍繞民間投資形成的宏觀政策是一個復(fù)雜體系，特別是當(dāng)民間投資涉及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目時，宏觀政策的影響更為明顯。各種政策在目標(biāo)導(dǎo)向、傳導(dǎo)機制、作用時間等方面存在差異，如果政策取向不一致不協(xié)調(diào)，民營企業(yè)將難以兼顧、無所適從，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)、等待觀望，甚至進行錯誤決策，不利于民間投資的健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
強化促進民間投資資金和要素保障，根本上應(yīng)向改革要動力。黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為牽引。多年來改革的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟體制改革要堅持以市場化改革為重點，市場化改革要聚焦要素市場化配置改革。要完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。要通過進一步全面深化改革，深入清理妨礙要素市場化配置的隱性壁壘，解決民營企業(yè)進入市場遇到的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”阻礙，為促進民間投資涵養(yǎng)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
促進民間投資是健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制的應(yīng)有之義，各級工商聯(lián)要提高站位、主動作為，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，以自身工作的新成效推動民間投資取得新突破。
民間投資是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。廣大民營企業(yè)要準(zhǔn)確把握政策機遇，找準(zhǔn)參與民間投資項目、特別是基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的切入口、結(jié)合點，積極爭取資金和要素保障，在參與民間投資中推動自身改革、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
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