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　　經(jīng)營主體，是高質(zhì)量發(fā)展的前提和根基。

　　山西在連續(xù)兩年開展經(jīng)營主體“建設(shè)年”“提升年”活動，實現(xiàn)2023年末經(jīng)營主體總數(shù)達430.4萬戶、同比增長8.2%（其中民營經(jīng)營主體達420.51萬戶、同比增長8.13%）的基礎(chǔ)上，日前再次出臺《山西省2024年經(jīng)營主體深化年行動方案》（下稱《行動方案》），通過進一步提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量、發(fā)揮經(jīng)營主體集聚效應(yīng)、推動營商環(huán)境改革攻堅、激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力、助推經(jīng)營主體拓展市場以及強化組織保障等6方面40項內(nèi)容，深度打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體提供穩(wěn)定持續(xù)的政策預(yù)期，助力其在山西安心扎根、放心投資、做大做強。

 

　　一系列具體目標提質(zhì)增效

　　在提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量方面，山西將通過建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，健全“個轉(zhuǎn)企”培育機制，加大對專精特新和科技型企業(yè)培育力度，優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點企業(yè)培育范圍，推動發(fā)展勢頭良好的“四上”企業(yè)“規(guī)改股”，鼓勵引導(dǎo)“股上市”等舉措，力爭到今年年末，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增600戶，新增100家以上山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌企業(yè)，新認定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。

　　在發(fā)揮經(jīng)營主體集聚效應(yīng)方面，山西將通過推動產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規(guī)，制定出臺省級重點產(chǎn)業(yè)鏈中長期發(fā)展規(guī)劃或工作計劃，實施《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動計劃》，梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)，支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，進一步加快10個縣（市、區(qū)）文旅康養(yǎng)集聚區(qū)及50個文旅康養(yǎng)示范區(qū)和創(chuàng)建單位建設(shè)，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造城市“煙火氣”集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)升級版，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等舉措，力爭到今年年末，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會、各市分別形成10個以上產(chǎn)業(yè)鏈招商落地項目，省級重點專業(yè)鎮(zhèn)新建6個以上公共服務(wù)平臺，全省開發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)100戶，“四上”企業(yè)新增450戶。

　　在營商環(huán)境方面，山西今年將實現(xiàn)企業(yè)全生命周期線上“一站式”辦理，年底前“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程將覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并推動實現(xiàn)不少于50項高頻電子證照互認共享，指導(dǎo)各市推動上架可申請、可兌現(xiàn)的獎勵事項不少于100項，金融系統(tǒng)全行業(yè)在保余額力爭突破900億元。與此同時，通過規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、加快涉企案件辦理、治理涉企違規(guī)收費、建立健全信用承諾制度等，進一步推動營商環(huán)境改革攻堅。

 

　　注重激發(fā)民企投資活力

　　民營經(jīng)濟是山西高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2023年，山西全省民營經(jīng)濟完成稅收2411.39億元，同比增長4.19%，占全部稅收的52.6%；民間投資3811.96億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的48.5%。為此，《行動方案》辟出單獨章節(jié)，提出9項具體內(nèi)容，對激發(fā)民企投資興業(yè)活力、拓展發(fā)展空間等方面進行專門部署。

　　對于山西自去年啟動的按季度向民間資本推介項目制度，《行動方案》提出，要分類滾動建立進展情況清單，一項一檔跟進，并對項目涉及的用地、能評、環(huán)境容量、前期手續(xù)、市政配套等要素和需求，會同相關(guān)事權(quán)單位予以傾斜保障。

　　對于公路基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施的建設(shè)運營，以及普惠性民辦幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、文物保護利用、文旅等領(lǐng)域，《行動方案》均提出了具體的指導(dǎo)內(nèi)容，支持、鼓勵民營企業(yè)主動參與、積極介入。譬如：及時撥付普惠性民辦幼兒園財政補助，鼓勵民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護理等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)；支持社會辦醫(yī)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務(wù)模式；支持社會力量舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵社會辦醫(yī)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展和開展高端醫(yī)療服務(wù)。支持民營企業(yè)依法興辦文化體育運營機構(gòu)。鼓勵旅行社以購買保險代替交納服務(wù)質(zhì)量保證金。堅持同等質(zhì)量標準，依法支持旅行社和星級飯店參與政府采購和服務(wù)外包等等。

　　特別需要指出的是，《行動方案》中提出，所有收費公路項目全部向民間資本開放，引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

　　此外，《行動方案》還就促進投資貿(mào)易便利化、全面實施市場準入負面清單制度、加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等方面提出，加快國際貿(mào)易“單一窗口”地方版建設(shè)，深入開展市場準入壁壘問題排查整改，推進上下游企業(yè)高效配合、大中小企業(yè)融通發(fā)展等，進一步助推經(jīng)營主體拓展發(fā)展市場。

 

　　暢通渠道強化民企活力保護

　　《行動方案》不僅在政策落實、破題解難、考核評估等方面做出要求，并對全部40項內(nèi)容明確了責任單位。其中，暢通民營企業(yè)訴求反饋渠道、開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作兩項內(nèi)容均有山西省工商聯(lián)參與，后者則是其單獨任務(wù)。

　　近年來，山西省工商聯(lián)深入開展大調(diào)研活動，建立政企對接機制，搭建政策宣傳宣講平臺，開設(shè)民營經(jīng)濟綜合服務(wù)窗口，不斷暢通參政議政渠道，及時了解掌握民營企業(yè)有關(guān)意見建議，提升服務(wù)精準度，多措并舉協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)的困難和訴求。僅去年，山西省工商聯(lián)實地走訪39家省內(nèi)外商會組織和139家民營企業(yè)，開展4次民營經(jīng)濟季度運行情況調(diào)查、1次民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查，聯(lián)合省綜改示范區(qū)、省發(fā)改委、省稅務(wù)局等單位舉辦11期政企對接會，組織民營企業(yè)家、專家學(xué)者、商協(xié)會開展意見征集活動70余次，民營經(jīng)濟綜合服務(wù)窗口接待來訪700余人次，處理轉(zhuǎn)辦訴求13件。

　　今年，按照《行動方案》要求，山西省工商聯(lián)將進一步加大對民營企業(yè)的精準服務(wù)力度，通過聯(lián)合開展調(diào)研、組織企業(yè)家參與涉企政策制定等多種途徑建言獻策，推進政策落實、承諾兌現(xiàn)。并指導(dǎo)推動市縣工商聯(lián)在當?shù)卣?wù)服務(wù)大廳探索建立民營經(jīng)濟服務(wù)窗口、"綠色通道"，進一步宣傳支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，暢通民企的訴求建議渠道。

　　此外，按照《行動方案》提出的開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作要求，山西省工商聯(lián)根據(jù)今年2月份舉行的省工商聯(lián)十三屆三次執(zhí)委會議部署，正在組織開展民營企業(yè)對縣域營商環(huán)境進行量化打分工作。

　　山西省工商聯(lián)相關(guān)負責人表示，以民營企業(yè)為評價主體，企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，將不斷優(yōu)化樣本總量和結(jié)構(gòu)，改進調(diào)查渠道和方式，完善評價指標體系，強化評價結(jié)果運用。通過多角度多維度數(shù)據(jù)分析研究，總結(jié)成效和經(jīng)驗，查找短板和弱項，深入研究提出解決問題、改進工作的對策建議，圍繞企業(yè)家反映較多的困難問題，組織開展政企對接活動，推動全省營商環(huán)境向市場化、法治化、國際化不斷邁進。

　　“《行動方案》聚焦高水平營商環(huán)境目標打造，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建公平競爭格局，維護民企合法權(quán)益，以政府服務(wù)的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心，讓我們對山西的未來充滿信心?！鄙轿魇≌憬髽I(yè)聯(lián)合會黨支部書記李錫進說。