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按照"三個代表"要求開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面
--經(jīng)叔平代表中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
第八屆執(zhí)行委員會作的工作報告
（2002年11月23日）

各位代表、同志們：
   在舉世矚目的中共十六大剛剛勝利閉幕之后，我們近千名代表聚集一堂，舉行中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第九次會員代表大會，認真學習貫徹中共十六大精神，總結(jié)全國工商聯(lián)八大以來的經(jīng)驗，選舉新的領導機構(gòu)，完成新老交替，按照"三個代表\"要求，研究部署今后五年的工作，意義十分重大。
   現(xiàn)在，我代表中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第八屆執(zhí)行委員會，向大會作報告，請予審議。

（一）

   過去的五年，在中共十五大精神的指引下，我國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)取得了輝煌成就，我國的個體、私營等非公有制經(jīng)濟也獲得了較快發(fā)展。中共十五大之前的1996年，我國個體工商戶2704萬戶，從業(yè)人員5017萬人，注冊資金2165億元；私營企業(yè)82萬戶，從業(yè)人員1171萬人，注冊資金3752億元。到了今年上半年，我國的個體、私營經(jīng)濟又是一番新景象：個體工商戶的戶數(shù)和從業(yè)人員雖比五年前有所減少，但經(jīng)濟效益明顯提高；私營企業(yè)增長到221.52萬戶，從業(yè)人員增加到2930.61萬人，注冊資金增加到21042.79億元，分別比1996年增長了1.7倍、1.5倍和4.6倍。
   五年來，非公有制經(jīng)濟人士中涌現(xiàn)了一大批代表人物。他們中擔任縣以上各級人大代表的有9065名，擔任縣以上各級政協(xié)委員的有32025名，工商聯(lián)會員企業(yè)中有609人榮獲省級勞動模范光榮稱號，有4人榮獲全國"五·一"勞動獎章。截至今年上半年，全國私營企業(yè)中已建立黨的基層組織105167個。
   五年來，非公有制經(jīng)濟獲得較快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士健康成長，決不是偶然的。水有源，樹有根。尋根溯源，最根本的是中國共產(chǎn)黨的正確領導。
   我們清楚地記得，1997年9月召開的中共十五大制定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。個體、私營等非公有制經(jīng)濟被確認為"社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部?quot;。1999年3月，全國人大九屆二次會議通過了憲法修正案，明確規(guī)定："在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。""國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理。"黨的十五大精神在國家的根本大法中得到確認，形成了國家意志。
   進入新世紀以后，江澤民同志多次發(fā)表重要講話，對新的社會階層中的廣大人員的社會屬性給予了科學的定位。2000年12月，江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，"在改革開放的過程中，在黨的富民政策的指引下，通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來的個體勞動者和私營企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們?yōu)榻ㄔO有中國特色社會主義事業(yè)貢獻了力量，應該受到社會的尊重。"
   在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中，江澤民同志明確指出，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，在黨的路線方針政策指引下，通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻。"他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。"
   在今年的"五·三一"重要講話中，江澤民同志號召全黨"根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進一步深化對公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度含義的認識，在實踐中不斷完善這一制度。"在中共十六大報告中，江澤民同志進一步指出，要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。十六大報告旗幟鮮明地要求，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。再次強調(diào)充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。依法加強監(jiān)督和管理，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
   十六大報告進一步重申，在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
   十六大報告特別強調(diào)，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。海內(nèi)外各類投資者在我國建設中的創(chuàng)業(yè)活動都應該受到鼓勵。一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。
   同志們，在這個莊嚴的大會上，回顧十五大以來中共中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟的一系列重大決策，學習江澤民同志的一系列重要論述，我們倍感親切，深受鼓舞。中共中央的一系列重要決策和江澤民同志一系列重要論述，是"三個代表\"重要思想的具體體現(xiàn)，反映了當今中國社會發(fā)展的客觀要求，代表了最廣大人民的根本利益，不僅極大地激發(fā)了廣大非公有制經(jīng)濟人士的積極性，也向工商聯(lián)工作提出了更高要求。

（二）

   過去的五年，在各級黨委、政府的領導和各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導下，工商聯(lián)工作的領域有了新的拓展，參政議政的水平明顯提高，思想政治工作的內(nèi)容和方法有所創(chuàng)新，工商聯(lián)服務的方式方法更加多樣化，更加貼近非公有制經(jīng)濟人士的需求。工商聯(lián)在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用日益增強，在國際上的影響力也逐步提高。

       圍繞貫徹中共十五大精神，積極參政議政建言獻策，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展爭取良好環(huán)境。

   在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，各級工商聯(lián)組織積極參與了涉及非公有制經(jīng)濟法律法規(guī)和有關(guān)政策的制訂工作。全國工商聯(lián)的主要領導參加了中共十五大以來歷次中央全會文件、歷次《政府工作報告（征求意見稿）》的討論。在中共中央、國務院每年召開的政治協(xié)商和情況通報會上，駐會主要領導當面向中央領導闡明觀點和意見，得到中央領導的高度重視。全國工商聯(lián)還參與了包括《個人獨資企業(yè)法》、《個人所得稅法》、《中小企業(yè)促進法》、《行政許可法》等在內(nèi)的40件法律法規(guī)修正草案的修改過程。有20多個省級工商聯(lián)參與了當?shù)攸h委、政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟條例的制定工作。
   在九屆全國政協(xié)歷次會議上，全國工商聯(lián)共提交了30多個團體提案，涉及保護私有財產(chǎn)、清理同十五大和憲法精神不相符的政策法規(guī)、盡快制定《商會法》、建立中小企業(yè)信用擔保機制、安排具備條件的非公有制企業(yè)改制上市、建立中小企業(yè)發(fā)展基金、貫徹公平稅負原則、為社會化征信體系立法等各方面的內(nèi)容，有的被政府部門所采納，有的被全國政協(xié)列為重點提案或被評為優(yōu)秀提案。地方各級工商聯(lián)結(jié)合各地實際，利用政協(xié)講壇，積極參政議政。五年來，省、區(qū)、市工商聯(lián)共提交團體提案500多份。在各地工商聯(lián)的廣泛參與下，全國工商聯(lián)連續(xù)進行了兩次全國性非公有制企業(yè)問卷調(diào)查，編輯出版了第三、第四卷《中國私營經(jīng)濟年鑒》。
   根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的安排，全國工商聯(lián)分別就非公有制經(jīng)濟如何參與\"環(huán)境保護"、"西部大開發(fā)"、"三農(nóng)"、"防沙治沙"等工作進行專題調(diào)研，并向中共中央提出了政策性建議。各個省級工商聯(lián)都參與并組織了非公有制經(jīng)濟代表人士同?。▍^(qū)、市）黨政領導的座談會，面對面交換意見，為促進各地經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。

   圍繞改革開放和經(jīng)濟建設大局，主動當好政府助手，積極參與西部大開發(fā)和招商引資活動，把推動地方經(jīng)濟建設與幫助民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，取得良好經(jīng)濟效益和社會效益。

   2000年12月，全國工商聯(lián)在國家有關(guān)部委和云南省人民政府支持下，主辦了首屆中國民營企業(yè)交易會。這是工商聯(lián)組織參加舉辦的規(guī)模和影響最大的一次民營企業(yè)經(jīng)濟活動。全國政協(xié)主席李瑞環(huán)在致大會賀信中指出："中國民營企業(yè)交易會的舉辦，不僅對民營企業(yè)的健康發(fā)展會產(chǎn)生重要作用，而且對整個經(jīng)濟建設也會產(chǎn)生積極影響"。各省、區(qū)、市工商聯(lián)都組團參加了交易會。
   全國工商聯(lián)和各地工商聯(lián)組織還與各級政府合作，開展了許多富有特色的區(qū)域性招商引資活動。全國工商聯(lián)與青海省人民政府等聯(lián)合主辦東部民營企業(yè)家參與西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整項目洽談會"；與甘肅省人民政府聯(lián)合舉辦了兩屆"蘭州投資貿(mào)易洽談會"；組織企業(yè)會員考察團在上海成功舉辦了有關(guān)投資環(huán)境和招商政策咨詢活動；分別與南京市政府、南昌市政府聯(lián)合舉辦了"全國知名民營企業(yè)項目洽談會"等活動。五年來，各級工商聯(lián)組織共幫助各地完成各類招商引資項目18328個。
   光彩事業(yè)在促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。在全國工商聯(lián)八大剛剛召開不久，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)就組織民營企業(yè)家開展了大型的"光彩事業(yè)重慶考察活動"。目前，累計已有10994名非公有制經(jīng)濟人士和港、澳、臺、僑工商界人士投身光彩事業(yè)，實施光彩事業(yè)項目7377個，到位資金315億元，幫助351萬貧困人口解決溫飽問題。光彩事業(yè)從農(nóng)村扶貧開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、國土綠化、區(qū)域性市場建設和移民安置項目，發(fā)展到參與國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工程和與扶貧開發(fā)相關(guān)的教育、環(huán)境保護以及信息、生物工程等領域。2000年聯(lián)合國經(jīng)社理事會授予中國光彩事業(yè)促進會特別咨商地位，把光彩事業(yè)作為一種新型的扶貧模式向國際社會推廣。"光彩精神\"在廣大非公有制經(jīng)濟人士中的影響進一步擴大。少數(shù)遇到挫折、受到損失的企業(yè)家，仍矢志不移，奮力拼搏，他們?yōu)楣獠适聵I(yè)執(zhí)著奉獻的精神令人欽佩，各地工商聯(lián)都要繼續(xù)關(guān)心支持他們。

   以培養(yǎng)、壯大非公有制經(jīng)濟代表人士積極分子隊伍為目標，以開展民營企業(yè)文化建設為載體，積極探索非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的新途徑。

   做好非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作是黨中央交給工商聯(lián)組織的一項政治任務。1999年，全國工商聯(lián)分四個片在大連、烏魯木齊、福州、廣州召開非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作座談會，交流各地做非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的經(jīng)驗，研討新形勢下思想政治工作的新途徑，對工商聯(lián)各級組織更加深入扎實地做思想政治工作起到了推動作用。
   江澤民同志關(guān)于非公有制經(jīng)濟人士一系列重要論述發(fā)表之后，各級工商聯(lián)組織和廣大非公有制經(jīng)濟人士結(jié)合民營企業(yè)從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，普遍開展了"雙思"、"三個結(jié)合"教育活動。山東省工商聯(lián)率先在非公有制經(jīng)濟人士中開展了"雙思"教育活動。浙江省31位非公有制經(jīng)濟人士向全國非公有制經(jīng)濟人士發(fā)出了《致富思源，富而思進，開拓進取，強我中華》的倡議書。各地工商聯(lián)舉辦了很多座談會、報告會，民營企業(yè)家紛紛走上講臺，表示堅定不移地貫徹"三個結(jié)合"的決心。
   工商聯(lián)各級組織不斷探索，各地逐步形成了以民營企業(yè)文化建設為載體的富有特色的思想政治工作新途徑。大家在實踐中普遍認識到，企業(yè)文化建設既是民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，是社會對民營企業(yè)的要求，也是在民營企業(yè)中開展思想政治工作的有效形式。從2000年10月至2001年7月，全國工商聯(lián)在武漢、成都、溫州、長春、西安分五個片召開了全國民營企業(yè)文化建設經(jīng)驗交流會，進一步推動了民營企業(yè)文化建設的深入開展。企業(yè)文化建設活動增強了民營企業(yè)自身的凝聚力，改善了企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，推動了非公有制經(jīng)濟人士健康成長和企業(yè)的發(fā)展。
   在有關(guān)方面的推動下，誠信活動已成為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容。1999年7月15日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)支持33名非公有制經(jīng)濟代表人士在人民大會堂發(fā)出《信譽宣言》，號召廣大非公有制經(jīng)濟人士守信用、講信譽、重信義，為建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序做出應有的貢獻?！缎抛u宣言》得到了各地廣大非公有制經(jīng)濟人士的積極響應。
   五年來，非公有制經(jīng)濟人士在守法經(jīng)營、依法納稅，積極參與國有企業(yè)改革、吸納下崗職工，投身社會公益事業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。目前，全國非公有制企業(yè)已安置下崗職工464萬人。已建立三種保險的民營企業(yè)72萬家。2001年個體、私營企業(yè)納稅1829億元。在1998年長江、松花江流域抗洪救災中，全國非公有制經(jīng)濟人士和會員企業(yè)累計捐款捐物8.5億元。

   寓教育引導于各種服務之中，服務意識明顯增強，服務領域有新的拓展，服務本領有所提高。

   多渠道幫助民營企業(yè)解決融資困難。全國工商聯(lián)與中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行就共同支持民營企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。有26個省、區(qū)、市工商聯(lián)積極與金融機構(gòu)合作，在具備條件的市、縣建立了政府引導型、企業(yè)互助型和商業(yè)營利型等形式的信用擔保機構(gòu)208個，幫助民營企業(yè)融資323億元，在一定程度上緩解了民營企業(yè)融資渠道不暢的問題，同時促進了國有商業(yè)銀行的改革，得到國家有關(guān)方面的肯定和支持。
   幫助民營企業(yè)拓寬投資領域。隨著改革的深入和我國加入世貿(mào)組織，也由于工商聯(lián)的不斷呼吁，很多過去長期被壟斷的基礎設施、金融、電訊、高新技術(shù)領域相繼向民營企業(yè)開放。上海、廣東等地一些民營企業(yè)已進入這些投資領域。繼1996年中國民生銀行成立之后，經(jīng)過幾年努力，全國工商聯(lián)牽頭發(fā)起組建的首家非國有股份制保險公司--民生人壽保險公司已正式掛牌。
   為民營企業(yè)提供信息服務。1998年以來，全國工商聯(lián)開通了全國工商聯(lián)網(wǎng)站、中華工商網(wǎng)和光彩事業(yè)網(wǎng)站，并與全國26個省區(qū)市工商聯(lián)聯(lián)網(wǎng)。民營企業(yè)可以運用中、英、德等多種文字在這些網(wǎng)絡上發(fā)布企業(yè)信息，進行商務活動。
   向民營企業(yè)提供管理、科技和質(zhì)量服務。全國工商聯(lián)通過建立直接申報渠道，幫助會員企業(yè)申報成功國家級火炬計劃項目26項、星火計劃項目21項。40多個省、區(qū)、市和中心城市的工商聯(lián)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合發(fā)文，共同推動民營企業(yè)的質(zhì)量工作。2001年3月，全國工商聯(lián)在北京舉辦\"民營企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果匯展"，展示了民營企業(yè)在科技創(chuàng)新方面所取得的成果。
   積極為會員企業(yè)提供法律服務。有的地方工商聯(lián)開設"企業(yè)法律指引"網(wǎng)站，指導企業(yè)依法經(jīng)營。有的地方工商聯(lián)在城區(qū)大街上樹起"個體工商戶私營企業(yè)有困難--找工商聯(lián)"的巨幅廣告牌，受理投訴，為民營企業(yè)排憂解難。五年來，各級工商聯(lián)共完成維護會員合法權(quán)益?zhèn)€案35296件，幫助會員企業(yè)減少或挽回了大量經(jīng)濟損失。
   積極開展各類培訓教育。五年來，全國工商聯(lián)舉辦培訓班12期，培訓學員1000余人。全國工商聯(lián)設立了"中國民營企業(yè)家管理論壇"。浙江、江蘇等地工商聯(lián)創(chuàng)辦業(yè)余職業(yè)學校，每年學員總數(shù)都在萬人以上。
   此外，各地工商聯(lián)還通過舉辦人才招聘會，成立人才服務中心，建立人力資源協(xié)作網(wǎng)和招工信息網(wǎng)，幫助民營企業(yè)吸納各類急需人才，幫助有專業(yè)技術(shù)特長的下崗職工到民營企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。
   上述形式多樣的服務工作受到廣大會員的歡迎，也增強了工商聯(lián)的民間商會職能。

   以成功舉辦第六屆世界華商大會為標志，對外聯(lián)絡工作邁向新階段，同國際工商界和港澳臺地區(qū)工商社團的聯(lián)系更加廣泛深入。

   2001年9月，在中央和國家有關(guān)部門支持協(xié)助下，在江蘇省委、省政府和南京市委、市政府的大力配合下，全國工商聯(lián)在南京成功主辦了第六屆世界華商大會。這是世界華商大會首次在華商的故鄉(xiāng)中國內(nèi)地舉行，與會人數(shù)達4000多人，其中海外華商2625人，分別來自77個國家和地區(qū)的103個華人社團。江澤民主席向大會發(fā)來賀信，朱镕基、李瑞環(huán)、錢其琛等領導人出席大會并分別演講、致詞。國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行的領導同志應邀在會上發(fā)表專題演講。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、人數(shù)之多，超過歷屆世界華商大會。大會生動有力地展示了新中國50多年特別是改革開放20多年來取得的巨大成就，為各地招商引資打下了基礎。大會從申辦、籌備到成功舉辦，凝聚了整個工商聯(lián)系統(tǒng)的力量，各地工商聯(lián)特別是江蘇省和南京市工商聯(lián)為成功舉辦華商大會做出了貢獻。這次大會將在工商聯(lián)的歷史上產(chǎn)生深遠的影響。
   為適應我國加入世貿(mào)組織的新形勢，各級工商聯(lián)組織更加廣泛地開展了與國際工商界的交往與合作。全國工商聯(lián)參加了世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會、第五屆世界華商大會等活動。繼續(xù)落實與德國、挪威、尼泊爾等國商會的各項合作項目，開展了中尼民間合作論壇、中歐商務對話、中德非國有企業(yè)經(jīng)濟合作研討會、促進中小企業(yè)國際合作研討會等活動。各地工商聯(lián)通過各種渠道邀請國外專家和工商社團來華交流講座，受到企業(yè)家的歡迎。縣級以上工商聯(lián)先后組織24834名民營企業(yè)家考察國際市場，工商聯(lián)組織與世界各國經(jīng)濟技術(shù)合作越來越緊密。
   全國工商聯(lián)在與臺灣工商企業(yè)聯(lián)合會、香港中華廠商聯(lián)合會共同主辦六屆"海峽兩岸和香港經(jīng)貿(mào)合作研討會"的基礎上，2002年還聯(lián)合澳門中華總商會共同舉辦了"第一屆海峽兩岸和香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作研討會"。

   根據(jù)中央精神加強組織建設，一批優(yōu)秀民營企業(yè)家走上各級工商聯(lián)領導崗位，新老交替進展順利，工商聯(lián)事業(yè)后繼有人。

   目前，工商聯(lián)會員總數(shù)已超過161萬，縣以上組織3062個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道分會、市場商會、異地商會、開發(fā)區(qū)商會、聯(lián)誼會等基層組織18842個，工商聯(lián)組建各級行業(yè)組織3557個，基層組織建設明顯增強。
   根據(jù)中共中央致全國工商聯(lián)八大賀詞的精神，各地工商聯(lián)積極探索和拓展商會職能，取得可喜的進展。廣東等一些地方工商聯(lián)在當?shù)攸h政部門的支持下，獲準可以得到市場經(jīng)濟條件下商會應具備的一些基本職能和服務手段。一些地方的工商聯(lián)配合政府部門開展非公有制企業(yè)的會計證管理工作，成為民營企業(yè)申請境外辦企業(yè)的前期審核單位；有的獲準為非公有制企業(yè)的技術(shù)人員辦理專業(yè)技術(shù)職稱手續(xù)；有的已落實了負責管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、行業(yè)商會、同業(yè)公會職能，擁有了為民營企業(yè)產(chǎn)品出口開具原產(chǎn)地證書的職能。1998年，海南省政府確定總商會（工商聯(lián)）為"海南省雇主協(xié)會代表"，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中，代表雇主一方發(fā)揮作用。廣東省英德市在工商聯(lián)歸口管理個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會的改革試點工作中進行了不懈的探索，逐步打開了工作局面。2001年，全國工商聯(lián)完成了中國民間商會的注冊登記工作，這對推動各地行業(yè)組織建設產(chǎn)生了積極影響。為了調(diào)動工商聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)外的積極性，克服行政化的傾向，全國工商聯(lián)還先后成立了參政議政委員會、教育培訓委員會、經(jīng)濟技術(shù)委員會、組織委員會、聯(lián)絡委員會、法律委員會等六個工作委員會。
   今年，在各地工商聯(lián)換屆工作中，按照中共中央的部署，在深圳、海南進行商會改革試點的基礎上，擴大了遴選優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任省級工商聯(lián)會長的工作，重慶市、浙江省和貴州省在換屆工作中進行了民營企業(yè)家擔任省級工商聯(lián)會長的試點。在這次換屆中，與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、肝膽相照幾十年的老工商業(yè)者將全部從工商聯(lián)的崗位上退下來，一大批新人和非公有制經(jīng)濟代表人士走上了工商聯(lián)的領導崗位。本次代表大會將勝利完成工商聯(lián)組織的新老交替。我們?yōu)楣ど搪?lián)事業(yè)后繼有人而由衷高興。
   各位代表、同志們，五年來，工商聯(lián)各方面工作取得的成績是與各級黨委和政府的正確領導分不開的，是與各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導和各有關(guān)部門的大力支持分不開的，是與工商聯(lián)各級組織的盡職盡責分不開的，是與廣大非公有制經(jīng)濟人士對工商聯(lián)工作的關(guān)心、支持和參與分不開的。在此，我們向大家表示衷心的感謝！
   五年來的工作實踐使我們深深體會到，工商聯(lián)作為具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團體和民間商會，一定要緊緊依靠黨和政府的領導，緊緊依靠社會各方面的支持，自覺地把工商聯(lián)工作納入各地社會經(jīng)濟整體發(fā)展的大局之中，在黨和非公有制經(jīng)濟人士之間架好橋梁，當好政府管理非公有制經(jīng)濟的助手；一定要把促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長作為工商聯(lián)一切工作的出發(fā)點和落腳點；一定要把工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)性與民間商會的服務職能有機結(jié)合起來，通過服務凝聚民營企業(yè)的人心，通過服務提高工商聯(lián)組織的活力；一定要堅持與時俱進的創(chuàng)新精神，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷提高工商聯(lián)隊伍的素質(zhì)和工作水平，不斷開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面。
   五年來，我們雖然取得了很大的成績，但也存在著許多不足。在參政議政、思想政治工作方面，盡管有很多開拓創(chuàng)新，但是離中共中央和廣大會員對我們的要求還有不小差距；在為會員服務方面，雖然做了很多探索，但服務的路子還不夠?qū)挘盏谋绢I不大，服務水平也不夠高；在組織建設方面，發(fā)展新會員的步子還不大， 全國工商聯(lián)對地方工商聯(lián)的指導幫助不夠；許多地、市、縣的工商聯(lián)組織工作條件很差，工作難度很大；全國工商聯(lián)所辦的三個宣傳輿論陣地的作用發(fā)揮得亦不夠充分；工商聯(lián)組建、管理同業(yè)公會、行業(yè)商會等方面的職能還在摸索階段。我們要認真按照"三個代表"要求，通過更加扎實的工作來加以改進。

（三）

各位代表、同志們：
   中共十六大制定了二十一世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉目標。我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。為了完成這個奮斗目標，江澤民同志號召全黨，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。各地各部門都要從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，努力實現(xiàn)這個奮斗目標。作為中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的人民團體，工商聯(lián)應當積極響應中共中央的號召，立即行動起來，為實現(xiàn)這個目標做出應有的貢獻。
   可以預見，今后二十年非公有制經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化進程中將進一步發(fā)展壯大；廣大非公有制經(jīng)濟人士作為中國特色社會主義建設者，將為實現(xiàn)這個奮斗目標作出更大貢獻；隨著這支建設者隊伍的日益壯大，工商聯(lián)面臨的任務將日益繁重。
   新的宏偉藍圖鼓舞人心，新的奮斗目標催人奮進。形勢喜人，形勢逼人。在大好形勢面前，我們應當看到，非公有制經(jīng)濟雖然經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，但總體規(guī)模還比較小，管理水平還比較低，產(chǎn)品的科技含量還不高，企業(yè)的整體實力還不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的作用和潛力遠未充分發(fā)揮出來。
   我們還應當看到，非公有制經(jīng)濟人士隊伍的素質(zhì)差別很大，不講誠信、假冒偽劣、偷稅漏稅、走私行賄等違法犯罪現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些都嚴重影響了非公有制經(jīng)濟人士隊伍的整體形象。引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，建設一支"愛國、敬業(yè)、誠信、守法"的積極分子隊伍的任務還十分艱巨。
   我們還應當看到，盡管工商聯(lián)工作取得了不小的成績，也有一些開拓創(chuàng)新，但面對新任務，總體上還是不適應。思想觀念、工作作風、商會職能特別是服務機制，都顯得很不適應。要跟上時代的步伐，滿足廣大會員的需求，必須堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新。
   值得欣慰的是，黨的十六大為我們提供了強大的思想武器和精神動力；我們這次代表大會將實現(xiàn)新老交替，選舉產(chǎn)生新的領導機構(gòu)。十六大之后，工商聯(lián)工作將進入一個新的歷史發(fā)展時期。我們相信，新一屆工商聯(lián)領導班子一定會在黨的十六大精神鼓舞下，不斷推動工商聯(lián)工作開創(chuàng)新局面。在這里，我代表八屆執(zhí)委會對今后工商聯(lián)的工作提出以下幾點建議：

   1、認真學習、全面領會中共十六大精神，全面貫徹中共中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策。

   十六大報告是中國共產(chǎn)黨在新世紀新階段的政治宣言，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的行動指南，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。今后一個時期，工商聯(lián)各級組織要認真學習、全面領會中共十六大精神，毫不動搖地貫徹黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟的一系列重要論述。比如，關(guān)于個體、私營等非公有制經(jīng)濟重要作用的論述；關(guān)于基本經(jīng)濟制度中兩個"毫不動搖"和一個"統(tǒng)一"的論述；關(guān)于為各類主體創(chuàng)造平等競爭環(huán)境的論述；關(guān)于勞動和分配理論的論述；關(guān)于辨別政治上先進與落后標準的論述；關(guān)于調(diào)動和保護各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍的論述；關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)建設者的論述；關(guān)于完善保護私人財產(chǎn)法律制度的論述，等等。要準確把握和全面理解這些重要觀點，真正把認識統(tǒng)一到"三個代表"重要思想上來，這是鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，團結(jié)、幫助、引導、教育非公有制經(jīng)濟人士健康成長的前提條件，也是開拓工商聯(lián)工作新局面的可靠保證。
   通過學習，要增強工商聯(lián)的責任感、使命感和光榮感，在各項工作中認真貫徹、落實十六大精神。作為中國工商界的人民團體和民間商會，工商聯(lián)一肩挑兩頭，既要發(fā)揮黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁作用，又要當好政府管理非公有制經(jīng)濟的助手；既要配合黨做好引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長的工作，又要協(xié)助政府促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；既要引導教育非公有制經(jīng)濟人士，做好他們的思想政治工作，又要反映他們的正確意見，代表并維護他們的合法權(quán)益，向他們提供力所能及的服務。工作任務千頭萬緒，但根本的一條是引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
   在新的形勢下，工商聯(lián)創(chuàng)新機制、拓展工作也必須加強學習，從一定意義上說，學習創(chuàng)造工商聯(lián)的未來。工商聯(lián)各級組織還要加強對經(jīng)濟、法律、科學技術(shù)知識的學習。今后五年，在工商聯(lián)各級組織中要形成一種濃厚的學習氛圍，學習、學習、再學習，來一個學習大比賽，通過學習提高自身素質(zhì)，提高服務本領，增強創(chuàng)新精神。要讓廣大非公有制經(jīng)濟人士把工商聯(lián)視為他們的摯友和得力幫手，讓各級黨委和政府通過工商聯(lián)這座橋梁，更緊密地聯(lián)系廣大非公有制經(jīng)濟人士，把工商聯(lián)當作不可須臾離開的工作助手。

   2、加強調(diào)查研究，努力提高各項工作水平。

   工商聯(lián)是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁，是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，做好工商聯(lián)工作，必須著眼于自身的特點，結(jié)合實際做好調(diào)查研究工作，通過科學系統(tǒng)的調(diào)查研究取得發(fā)言權(quán)。要根據(jù)十六大精神研究如何進一步發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用，如何引導民間投資進入更廣闊的領域，如何在投融資、稅收、土地使用、信息產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易等方面為他們創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。在加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境研究的同時，要更多地轉(zhuǎn)向?qū)τ绊懛枪兄平?jīng)濟健康發(fā)展內(nèi)部因素的調(diào)查研究，尋求克服這些不利因素的辦法。要把全國性的私營企業(yè)問卷調(diào)查堅持下去。通過調(diào)查研究，有的放矢的引導非公有制企業(yè)按照先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，推動科技進步和體制創(chuàng)新；引導非公有制企業(yè)按照先進文化前進方向的要求，開展以誠信建設為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設；引導非公有制經(jīng)濟人士為國家和社會多做貢獻，樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法的意識，處理好企業(yè)與國家、與社會、與員工的關(guān)系，切實擔負起應盡的社會責任。
   工商聯(lián)各級主要領導對調(diào)研工作的開展、調(diào)研題目的選擇、調(diào)研隊伍的建設要給予足夠的重視，要身體力行，調(diào)研的成果要充分利用，使它變成全系統(tǒng)的寶貴財富，并以此推動工商聯(lián)機關(guān)建設，提高每年在人大和政協(xié)會議上議案、提案的質(zhì)量。

   3、加強組織建設，增強凝聚力和吸引力。

   工商聯(lián)的生命力在于各級組織的不斷創(chuàng)新，在于會員隊伍的不斷發(fā)展壯大。要抓住非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大好時機，加快基層組織建設，通過基層組織大力加強會員的發(fā)展工作。發(fā)展會員要以非公有制企業(yè)為主體，其中包括私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、港澳臺僑投資企業(yè)和以非公有制經(jīng)濟為主的股份制公司和社會中介服務機構(gòu)等。
   要加強行業(yè)商會、同業(yè)公會的建設，這是工商聯(lián)工作向基層延伸、更加務實地開展工作的需要。要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，積極在微型行業(yè)中組建行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場行為。
   要加強非公有制企業(yè)黨的建設。企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。
   此次換屆的一大特點是，一批企業(yè)家當選各級工商聯(lián)的會長。這是工商聯(lián)組織建設的一個新進展，需要給予特別的關(guān)注，要及時總結(jié)這方面的經(jīng)驗。還要充分發(fā)揮工商聯(lián)各級組織中執(zhí)、常委的作用，創(chuàng)造企業(yè)家委員更多地參與工商聯(lián)的工作、發(fā)揮企業(yè)家委員作用的機制和氛圍。
   要提高主席會、常委會、執(zhí)委會、主席（會長）辦公會的質(zhì)量。要抓大事、議大事，堅持民主集中制的原則，會前充分醞釀、準備，會上充分協(xié)商，形成決議后分頭執(zhí)行。還要發(fā)揮好各個專門工作委員會和各職能部門的作用。

   4、加強服務工作，完善商會職能。

   在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何把發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性人民團體和民間商會的雙重職能作用有效地結(jié)合起來，需要在實踐中逐步探索，積累經(jīng)驗，力爭在下一屆工作中有所創(chuàng)新、有所建樹。
   要做好為會員的經(jīng)濟服務工作，在經(jīng)貿(mào)合作、開拓國際市場、解決中小企業(yè)融資難等方面多做扎實工作；要做好法律維權(quán)服務，依法維護會員的合法權(quán)益；要做好信息咨詢服務，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和網(wǎng)絡優(yōu)勢，開展網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上檢索，把工商聯(lián)的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢充分發(fā)揮好，加強與政府部門的溝通，及時向會員提供政策和經(jīng)濟信息；要做好對外聯(lián)絡工作，加強與海內(nèi)外工商社團的聯(lián)絡與交流，幫助會員企業(yè)積極參與國際競爭；特別要做好教育培訓服務，在人才培訓、管理知識培訓、世貿(mào)規(guī)則培訓、經(jīng)濟法律知識的培訓等方面多做工作；要繼續(xù)推動光彩事業(yè)廣泛、深入地開展，弘揚致富思源、富而思進，義利兼顧、德行并重，扶危濟困、樂善好施，發(fā)展企業(yè)、回饋社會"的光彩精神。在做好傳統(tǒng)服務的基礎上，進一步拓展新的服務領域，探索新的有效服務形式。

各位代表、同志們：
   隨著中共十六大精神的貫徹落實，我國非公有制經(jīng)濟將迎來又一個黃金時期。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針將在全社會得到認真貫徹，一個鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍一定會到來。這一切必將激發(fā)廣大非公有制經(jīng)濟人士投身全面建設小康社會的巨大熱情。讓我們緊密團結(jié)在中共中央的周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按著三個代表的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以換屆和即將到來的全國工商聯(lián)五十華誕為契機，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為建設中國特色社會主義事業(yè)做出更大的貢獻！