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保險(xiǎn)業(yè)迎來新“國十條”,釋放了哪些信號(hào)?

發(fā)布時(shí)間:2024-09-14 信息來源:新華社 字號(hào):【
  我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的頂層設(shè)計(jì)。911日,國務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。若干意見共10條,被業(yè)內(nèi)稱為保險(xiǎn)業(yè)新“國十條”,對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)未來5年到10年左右的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署。這是繼2006年、2014年之后,國家層面又一次對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出的全面部署,釋放了進(jìn)一步推動(dòng)我國保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)。

  看點(diǎn)一:制定時(shí)間表、路線圖

  黨的十八大以來,我國保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展,在保障和改善民生、防災(zāi)減損、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

  若干意見提出,到2029年,初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系更加健全,監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年,基本形成市場(chǎng)體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)業(yè)新格局。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,若干意見的出臺(tái),是圍繞強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展這三大中心任務(wù),從未來5年至10年左右的維度,對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展作出的系統(tǒng)謀劃和安排。

  “保險(xiǎn)業(yè)新‘國十條’體現(xiàn)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。在嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,注重發(fā)揮保險(xiǎn)保障民生和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,深化保險(xiǎn)業(yè)的改革開放、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展,更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能?!睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國軍說。

  看點(diǎn)二:提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生保障水平

  推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持人民立場(chǎng),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。

  若干意見提出,豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式,拓展巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍,擴(kuò)大綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn);提升健康保險(xiǎn)服務(wù)保障水平,擴(kuò)大健康保險(xiǎn)覆蓋面;健全普惠保險(xiǎn)體系,更好滿足農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者等群體保險(xiǎn)需求,優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新市民等保險(xiǎn)保障供給。

  養(yǎng)老金融是五篇大文章之一,保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)方面大有可為。目前,我國個(gè)人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已超6000萬,各類儲(chǔ)蓄存款、銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品超過500個(gè)。

  若干意見要求,大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金,滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障和跨期財(cái)務(wù)規(guī)劃需求;鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品;支持養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開展商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù);推動(dòng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展;豐富與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)和保險(xiǎn)資金支持方式;依法合規(guī)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  一系列新部署新安排有助于推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障和財(cái)富管理需求。

  看點(diǎn)三:服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)

  為提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,若干意見提出,保險(xiǎn)業(yè)要聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域,服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系,強(qiáng)化綠色保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)發(fā)展水平,加快發(fā)展海運(yùn)保險(xiǎn)。

  資本市場(chǎng)和科技創(chuàng)新都需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持,保險(xiǎn)資金具有久期長(zhǎng)、跨周期屬性。壯大保險(xiǎn)資金,有利于培育耐心資本,熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng),推動(dòng)資金、資本、資產(chǎn)良性循環(huán)。

  此次發(fā)布的若干意見也提出了“發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)”“培育真正的耐心資本”等內(nèi)容。在資金投向方面,若干意見要求,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度,服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展;引導(dǎo)保險(xiǎn)資金為科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

  看點(diǎn)四:深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

  在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面,若干意見提出,推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展;以新能源汽車商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn),深化車險(xiǎn)綜合改革;發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo),及時(shí)規(guī)范理賠;探索責(zé)任保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)創(chuàng)新等。

  “若干意見首次提出了支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展,意在指導(dǎo)保險(xiǎn)產(chǎn)品向包括分紅險(xiǎn)、萬能險(xiǎn)在內(nèi)的浮動(dòng)收益型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!睒I(yè)內(nèi)人士表示。

  一系列部署堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn),提出有針對(duì)性的舉措,以進(jìn)一步深化改革推動(dòng)行業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  看點(diǎn)五:嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)

  防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。若干意見對(duì)保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)作出明確要求。

  具體來看,要嚴(yán)把保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)肅整治保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。同時(shí),有力有序有效防范化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的制度體系,持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)隱患,穩(wěn)慎推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。

  中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在突出位置,以更強(qiáng)責(zé)任加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,維護(hù)市場(chǎng)秩序,更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性、前瞻性、實(shí)效性,維護(hù)金融穩(wěn)定。

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