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全聯(lián)廳發(fā)〔2020〕19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2020-2022年全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)：

　　現(xiàn)將《2020-2022年全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳

2020年4月23日

2020-2022年全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)工商聯(lián)十二大精神，全面深化工商聯(lián)和所屬商會(huì)改革，進(jìn)一步推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)，著力提升縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)整體水平，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)持“兩個(gè)健康”主題，堅(jiān)持“政治建會(huì)、團(tuán)結(jié)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、改革強(qiáng)會(huì)”，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，緊扣新任務(wù)、新要求，以工商聯(lián)自身改革和工商聯(lián)所屬商會(huì)改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，積極創(chuàng)新實(shí)踐，努力提升縣級(jí)工商聯(lián)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平，為新時(shí)代促進(jìn)“兩個(gè)健康”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》等重要文件精神，全面加強(qiáng)工商聯(lián)組織建設(shè)，突出工商聯(lián)自身建設(shè)和所屬商會(huì)改革發(fā)展，發(fā)揮工商聯(lián)和所屬商會(huì)重要職能作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，深化理想信念教育，教育引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士聽(tīng)黨話、跟黨走；深化縣級(jí)工商聯(lián)改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力，努力打造“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士之家”；推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革，健全商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面有效覆蓋。到2022年，60%左右的縣級(jí)工商聯(lián)達(dá)到全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　（一）政治引領(lǐng)好

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。工商聯(lián)主席要政治素質(zhì)高，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政議政能力，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作，熱愛(ài)工商聯(lián)事業(yè)；工商聯(lián)黨組書(shū)記要政治過(guò)硬，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，善于做群眾工作。班子成員不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。建立工商聯(lián)黨組并能夠切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署和地方黨委政府的工作安排。

　　2.加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。充分發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率和踐行親清政商關(guān)系的典范。豐富活動(dòng)載體，把理想信念教育融入宣傳培訓(xùn)、黨建工作、調(diào)查研究、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、外事服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任等各項(xiàng)工作中，全面有效覆蓋所屬商會(huì)和會(huì)員。注重對(duì)年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，組織實(shí)施年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，注重掌握企業(yè)家思想狀況，及時(shí)做好服務(wù)引導(dǎo)教育工作；關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域輿情，建立相應(yīng)收集、報(bào)送和處置機(jī)制，針對(duì)重大突發(fā)性社會(huì)事件和問(wèn)題，準(zhǔn)確發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，激發(fā)正能量。

　　3.推動(dòng)黨的組織和工作向所屬商會(huì)全面有效覆蓋。建立和完善工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬商會(huì)黨建工作的有效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬商會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。推動(dòng)所屬商會(huì)成立黨組織，條件不成熟的推動(dòng)成立行業(yè)性或區(qū)域性商會(huì)聯(lián)合黨組織。黨組織能夠嚴(yán)格按照黨章開(kāi)展工作和活動(dòng)。積極引導(dǎo)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)班子成員與黨組織成員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、街道商會(huì)可視情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員干部兼任黨組織負(fù)責(zé)人。按照同級(jí)黨委安排，參與民營(yíng)企業(yè)黨建工作,鼓勵(lì)支持所屬商會(huì)指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)出資人支持企業(yè)黨建工作。切實(shí)發(fā)揮黨員民營(yíng)企業(yè)家的先鋒模范作用和黨組織在職工隊(duì)伍中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

　?。ǘ╆?duì)伍建設(shè)好

　　1.加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)家在工商聯(lián)事業(yè)中的主體作用，完善工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子中企業(yè)家的履職評(píng)價(jià)機(jī)制。注重發(fā)揮企業(yè)家常委、執(zhí)委作用，制定常委、執(zhí)委工作制度和評(píng)價(jià)辦法,定期分析企業(yè)家執(zhí)常委思想狀況。重視民營(yíng)企業(yè)家中黨代表、人大代表、政協(xié)委員的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)家積極參與工商聯(lián)工作。注重發(fā)揮黨員企業(yè)家在引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士正確判斷形勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心方面的先鋒模范作用，建立正常談心談話制度和黨委政府相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士制度，搭建企業(yè)家互相學(xué)習(xí)交流、共同合作發(fā)展的各類平臺(tái)，讓企業(yè)家站前臺(tái)、當(dāng)主角。

　　2.壯大會(huì)員隊(duì)伍。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)會(huì)員工作的意見(jiàn)》，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的會(huì)員隊(duì)伍。按照廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，科學(xué)制定會(huì)員發(fā)展規(guī)劃，不斷擴(kuò)大會(huì)員數(shù)量。不以資產(chǎn)規(guī)模設(shè)置入會(huì)門(mén)檻，會(huì)員覆蓋當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥?、代表性的知名企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，注重吸收年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士入會(huì)；不斷優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比例，企業(yè)會(huì)員年均增長(zhǎng)率逐年提高。制定會(huì)員管理相關(guān)制度，對(duì)會(huì)員入會(huì)退會(huì)、權(quán)利義務(wù)、管理監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　3.廣泛聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。密切與廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，改進(jìn)工作方式，建立健全聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士加入商會(huì)，加強(qiáng)對(duì)以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的商協(xié)會(huì)的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)建立企業(yè)家副主席、副會(huì)長(zhǎng)和常委、執(zhí)委廣泛聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士等工作制度，更廣泛地聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，進(jìn)一步擴(kuò)大工商聯(lián)工作覆蓋面。同時(shí)，配合黨委和政府實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（三）商會(huì)發(fā)展好

　　1.推進(jìn)所屬商會(huì)改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，切實(shí)履行好對(duì)所屬商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，落實(shí)好對(duì)所屬商會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能。推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋，強(qiáng)化所屬商會(huì)的思想教育和政治引導(dǎo)功能。加強(qiáng)所屬商會(huì)制度化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)商會(huì)民主管理。大力發(fā)展商會(huì)，著力推動(dòng)在縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組建商會(huì)，探索成立各類專業(yè)委員會(huì)，創(chuàng)新擴(kuò)大組織和工作覆蓋面，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍。注重推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)組建，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)登記，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)在基層社會(huì)治理中的重要作用，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

　　2.發(fā)揮商會(huì)職能作用。一是突出思想政治引導(dǎo)，指導(dǎo)商會(huì)在會(huì)員中持續(xù)深入開(kāi)展理想信念教育，不斷增強(qiáng)會(huì)員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，指導(dǎo)商會(huì)引導(dǎo)會(huì)員貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)功能性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)商會(huì)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提升服務(wù)商會(huì)的綜合能力；深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)反映行業(yè)和會(huì)員訴求，推動(dòng)營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；積極參與地方發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)；積極承接政府職能轉(zhuǎn)移，參與政府購(gòu)買服務(wù)。三是搭建法律服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)商會(huì)加大普法宣傳力度，健全法律維權(quán)援助機(jī)制和法律顧問(wèn)制度；大力推進(jìn)商會(huì)調(diào)解工作，鼓勵(lì)有條件的商會(huì)成立調(diào)解組織，開(kāi)展民商事和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。四是指導(dǎo)商會(huì)引導(dǎo)會(huì)員履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮商會(huì)在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的積極作用，特別是參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)中的重要作用；引導(dǎo)商會(huì)積極參與構(gòu)建親清政商關(guān)系。五是指導(dǎo)商會(huì)在會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解難紓困中發(fā)揮積極作用。

　　3.深入開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)。按照全國(guó)和省級(jí)工商聯(lián)統(tǒng)一部署，推動(dòng)所屬商會(huì)開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作手段，提高對(duì)商會(huì)的指導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)水平，指導(dǎo)所屬商會(huì)按照“四好”商會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，注重在實(shí)際工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)創(chuàng)建“四好”商會(huì)帶動(dòng)商會(huì)建設(shè)整體水平提升，更好地發(fā)揮商會(huì)在黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作中的重要作用。

　?。ㄋ模┳饔冒l(fā)揮好

　　1.服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，高質(zhì)量完成當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作安排和上級(jí)工商聯(lián)的重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府落實(shí)好涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，推動(dòng)構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)積極融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略等，建立有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)制和平臺(tái)。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度,幫助民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，發(fā)揮工商聯(lián)在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

　　2.推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極搭建融資、信息、技術(shù)、人才、法律等方面功能性服務(wù)平臺(tái)。不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新。支持行業(yè)商會(huì)和區(qū)域龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展布局，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，組織其有序“走出去”。

　　3.積極建言獻(xiàn)策。經(jīng)常深入會(huì)員企業(yè)和商會(huì)了解情況，及時(shí)掌握和回應(yīng)企業(yè)的訴求；積極做好民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)建設(shè)工作，開(kāi)展區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究，形成理論研究成果。積極建言獻(xiàn)策，注重所撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量，爭(zhēng)取所提意見(jiàn)建議被黨委政府采納或調(diào)研報(bào)告獲得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。

　　4.有效提供法律服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“法律三進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的普法教育，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)學(xué)法懂法用法。積極與當(dāng)?shù)毓珯z法司等部門(mén)溝通合作，探索建立法律維權(quán)援助機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，設(shè)立相關(guān)維權(quán)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作。

　　5.引導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任。組織廣大民營(yíng)企業(yè)積極投身參與“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。大力幫助民營(yíng)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)在助力“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、參與光彩事業(yè)和公益慈善中發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)商會(huì)和企業(yè)積極參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，指導(dǎo)建立完善自律公約和信用承諾制度，探索建立會(huì)員誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)辦法和會(huì)員信用檔案。

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　　1.積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視。推動(dòng)黨委政府把縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府定期聽(tīng)取工商聯(lián)工作匯報(bào)；政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)工作，建立了與黨委政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制；成為當(dāng)?shù)攸h委政府有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域有關(guān)重要會(huì)議、活動(dòng)；建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)的制度；對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政治安排應(yīng)聽(tīng)取工商聯(lián)的意見(jiàn)。符合條件的工商聯(lián)主席應(yīng)進(jìn)入同級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，黨組書(shū)記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)擔(dān)任，不是同級(jí)黨委委員的，列席同級(jí)黨委常委會(huì)相關(guān)工作的會(huì)議。爭(zhēng)取黨委統(tǒng)戰(zhàn)部支持，推動(dòng)中共中央組織部2020年3月3日發(fā)布的《公務(wù)員范圍規(guī)定》落實(shí)，工商聯(lián)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員一般應(yīng)列入公務(wù)員范圍。

　　2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。全面加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部教育、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部掌握科學(xué)思維方法，注重增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高專業(yè)能力、培育專業(yè)精神，熟悉現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、法律等方面知識(shí)，具備較強(qiáng)的政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、落實(shí)推進(jìn)能力。

　　3.改善工商聯(lián)辦公條件。有滿足工作需要的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；有保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，辦公經(jīng)費(fèi)及考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施，具備條件的縣級(jí)工商聯(lián)積極爭(zhēng)取黨委政府支持,建設(shè)商會(huì)大廈或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。

　　四、工作安排

　　（一）2020年豐富“五好”內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。落實(shí)2020-2022年全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)工作實(shí)施方案，各省級(jí)工商聯(lián)根據(jù)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)實(shí)施方案，完善本地區(qū)“五好”標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。組織“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”建設(shè)情況回頭看，對(duì)縣級(jí)工商聯(lián)合署辦公情況進(jìn)行調(diào)研梳理，推進(jìn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)《公務(wù)員范圍規(guī)定》落實(shí)，努力解決尚未列入公務(wù)員范圍的縣級(jí)工商聯(lián)人員編制問(wèn)題。全國(guó)工商聯(lián)舉辦基礎(chǔ)薄弱地區(qū)縣工商聯(lián)主席、黨組書(shū)記培訓(xùn)示范班；省級(jí)工商聯(lián)要對(duì)省域范圍內(nèi)縣級(jí)工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)；市級(jí)工商聯(lián)要對(duì)市域范圍內(nèi)工商聯(lián)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。建立互學(xué)互促常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)各地組織“五好”縣級(jí)工商聯(lián)與基礎(chǔ)薄弱縣級(jí)工商聯(lián)結(jié)對(duì)幫扶，密切交流與合作。

　?。ǘ?021年開(kāi)展全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)確認(rèn)。全國(guó)工商聯(lián)將適時(shí)印發(fā)2020-2021年全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)確認(rèn)工作通知，開(kāi)展全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)確認(rèn)，期間，將會(huì)同省級(jí)工商聯(lián)開(kāi)展互學(xué)互促活動(dòng)，對(duì)各地“五好”建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)工商聯(lián)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”特別是合署辦公、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等情況進(jìn)行督促檢查，并深入挖掘典型案例，加強(qiáng)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)典型宣傳。按照換屆工作部署，做好縣級(jí)工商聯(lián)換屆工作，省級(jí)、地市級(jí)工商聯(lián)主動(dòng)配合黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，選好配強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，并爭(zhēng)取同步解決縣級(jí)工商聯(lián)主席書(shū)記進(jìn)入同級(jí)黨委政府班子問(wèn)題。

　?。ㄈ?022年全面總結(jié)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。對(duì)2018年以來(lái)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理分析，認(rèn)真總結(jié)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，查找問(wèn)題與不足，豐富“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)內(nèi)涵，提升建設(shè)水平。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任?！拔搴谩笨h級(jí)工商聯(lián)建設(shè)是夯實(shí)工商聯(lián)組織建設(shè)基礎(chǔ)的重要抓手，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，必須持續(xù)用力、久久為功。各級(jí)工商聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，梳理工作短板，豐富建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，推動(dòng)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)取得新成效。省級(jí)工商聯(lián)要結(jié)合本地區(qū)工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展和組織建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。地市級(jí)工商聯(lián)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起在推動(dòng)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮好承上啟下的重要作用。縣級(jí)工商聯(lián)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取關(guān)心和支持，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，積極作為，大膽創(chuàng)新，努力形成全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的工作局面。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)，必須找準(zhǔn)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題特別是通過(guò)努力能夠推動(dòng)解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)取得實(shí)效。要把縣級(jí)工商聯(lián)自身建設(shè)和所屬商會(huì)發(fā)展作為重中之重，持續(xù)抓好縣級(jí)工商聯(lián)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”建設(shè)達(dá)標(biāo)，著力解決縣級(jí)工商聯(lián)人員力量、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)和商會(huì)組織覆蓋、會(huì)員覆蓋等方面存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)商會(huì)大廈或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心建設(shè)，建強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用。全國(guó)工商聯(lián)將縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)情況納入聯(lián)系調(diào)研系統(tǒng)，結(jié)合聯(lián)系調(diào)研開(kāi)展督促檢查，“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”未解決到位的不能申報(bào)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌，實(shí)施分類指導(dǎo)。各級(jí)工商聯(lián)要把“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)和商會(huì)改革工作統(tǒng)籌謀劃、一起部署、協(xié)同推進(jìn)，做到縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)和商會(huì)改革工作有機(jī)融合、相互銜接、同推共促。省級(jí)工商聯(lián)要從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)不同發(fā)展程度和縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)差異性，制定“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)實(shí)施方案，區(qū)分不同建設(shè)水平，建立幫扶機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地細(xì)化量化“五好”建設(shè)指標(biāo)，不搞“一刀切”和上下一般粗的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū)不同建設(shè)水平的縣級(jí)工商聯(lián)實(shí)施分層指導(dǎo)，樹(shù)立標(biāo)桿導(dǎo)向，帶動(dòng)更多縣級(jí)工商聯(lián)實(shí)現(xiàn)“五好”建設(shè)目標(biāo)。

　　附件：全國(guó)五好縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).xlsx