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全聯(lián)廳字〔2020〕9號

全國工商聯(lián)辦公廳關(guān)于開展2019—2020年度全國“四好”商會認(rèn)定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián), 各直屬商會:

　　為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實(shí)施意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)“四好”商會建設(shè)，切實(shí)做好2019—2020年度全國“四好”商會認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)定原則

　　1.堅(jiān)持質(zhì)量為先。嚴(yán)格按照全國“四好”商會認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)審核把關(guān)，在注重商會規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重商會在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中發(fā)揮作用的實(shí)效。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。充分考慮不同地區(qū)、不同層級、不同類型商會的代表性和差異性，通過“互學(xué)互促”開展“學(xué)一防一推送一”，實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。

　　3.堅(jiān)持動態(tài)認(rèn)定。不搞“一評定終身”，按照“兩年一認(rèn)定”的原則，已被認(rèn)定為全國“四好”的商會，在遵循自愿的基礎(chǔ)上，也要重新認(rèn)定。

　　4.堅(jiān)持公開、公平、公正。采取商會自愿申報(bào)，依據(jù)實(shí)績打分，各級工商聯(lián)做好本級商會審核，省級工商聯(lián)嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)，專家評審委員會進(jìn)行綜合認(rèn)定，確保認(rèn)定程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公平、結(jié)果公正。

　　二、認(rèn)定條件

　?。ㄒ唬┱我I(lǐng)好

　　1.商會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策；能夠緊緊圍繞兩個(gè)健康主題，有效承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，按照工商聯(lián)工作部署和商會改革要求，積極響應(yīng)和參加工商聯(lián)組織的重要活動，完成工商聯(lián)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　2.商會要組織開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)政治認(rèn)同，突出世情國情黨情、社會主義核心價(jià)值觀和優(yōu)良革命傳統(tǒng)、形勢政策、守法誠信教育，引導(dǎo)會員切實(shí)增強(qiáng)對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)；注重發(fā)揮企業(yè)家主體作用和商會領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶動作用，創(chuàng)新活動方式和載體，引導(dǎo)會員自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，實(shí)現(xiàn)健康成長；經(jīng)常性組織開展針對年輕一代企業(yè)家會員的活動，關(guān)注他們的思想政治狀況，注重對他們的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走；注重輿情收集了解，能針對重大、突發(fā)性的社會事件和問題，在會員中進(jìn)行正確的輿論宣傳引導(dǎo)，特別對行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)事件和問題，及時(shí)向有關(guān)方面反映并積極發(fā)聲。

　　3.商會要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，建立黨組織或加入聯(lián)合黨組織；黨組織能夠嚴(yán)格按照上級黨組織工作部署和黨章規(guī)定開展黨的工作和活動，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶會建，建立健全確保黨組織發(fā)揮作用的機(jī)制和制度；支持會員企業(yè)加強(qiáng)黨建工作；商會會長班子成員與黨組織成員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，黨組織書記通常由商會黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任；商會章程對建立黨的組織、開展黨的工作作出明確規(guī)定，班子成員能夠有效支持黨組織開展工作。

　　（二）隊(duì)伍建設(shè)好

　　1.會長班子建設(shè)好，商會會長班子團(tuán)結(jié)凝聚力強(qiáng)，班子成員能夠遵紀(jì)守法，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，在會員中能夠發(fā)揮政治引領(lǐng)和示范帶動作用，社會信用記錄和社會形象良好；熱心商會工作，在本地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)的代表性和影響力；會長思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好，能很好履行會長職責(zé)，發(fā)揮“帶頭人”作用，滿腔熱忱投身商會和工商聯(lián)工作，具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和公信力，被會員普遍認(rèn)可，2019年后換屆的省級以上商會會長必須經(jīng)過綜合評價(jià)。

　　2.會員隊(duì)伍發(fā)展好，商會會員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，能夠按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)會員工作的意見》制定商會會員發(fā)展規(guī)劃；制定會員入會辦法，不以資產(chǎn)規(guī)模設(shè)置入會門檻；會員發(fā)展注重進(jìn)步性、代表性、廣泛性相結(jié)合，2019年、2020年會員數(shù)量逐年增長；擁有一定數(shù)量在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊登記的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，年輕一代和小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體、個(gè)體工商戶占一定比例；每年要實(shí)地走訪20%以上的會員企業(yè)，有效聯(lián)系60%以上的會員企業(yè)，在出現(xiàn)重要情況和關(guān)鍵時(shí)刻能聯(lián)系到80%以上的會員企業(yè)。

　　3.商會秘書處人員隊(duì)伍建設(shè)好，商會秘書處工作人員穩(wěn)定，秘書長為專職，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作、經(jīng)濟(jì)工作和商會工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力；有固定工作人員，專職和兼職人員比例合理，能夠滿足商會工作需要；注重加強(qiáng)對秘書處工作人員教育培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)化、專業(yè)化水平，支持他們參加社會工作師等職稱評定，拓寬其發(fā)展渠道；具有與工作相匹配的辦公場所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，合理制定崗位薪酬制度，秘書處運(yùn)轉(zhuǎn)高效，具有較強(qiáng)執(zhí)行力。

　?。ㄈ┓?wù)發(fā)展好

　　1.商會能夠引導(dǎo)會員企業(yè)認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極開展政策研究，準(zhǔn)確把握國家的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真研究市場走勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)會員用好、用足各類扶持政策；建有融資、信息、技術(shù)、人才、對外交流等服務(wù)平臺，助推會員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)會員企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)與境外社團(tuán)聯(lián)系，服務(wù)民營企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè); 組織開展經(jīng)貿(mào)合作、交流研討、論壇展會等活動，會員參與度高；積極爭取黨委政府“賦能”，承接政府職能轉(zhuǎn)移，參與政府購買服務(wù)；加強(qiáng)與相關(guān)社會組織、機(jī)構(gòu)等建立較為密切的工作聯(lián)系，不斷創(chuàng)新商會運(yùn)行機(jī)制和活動方式，在社會上形成較強(qiáng)的吸引力、影響力和競爭力。

　　2.商會要積極開展調(diào)查研究，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解企業(yè)家的思想狀態(tài)，了解會員企業(yè)需求；與政府有關(guān)部門建立溝通聯(lián)系渠道，積極參加黨委政府有關(guān)部門的重要會議，參與對重要政策、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則制定的意見征詢，向有關(guān)部門提交研究報(bào)告，反映企業(yè)訴求；積極參政議政，通過工商聯(lián)提案、第三方評估等工作，為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善建言獻(xiàn)策。加大普法宣傳力度，持續(xù)開展“法律三進(jìn)”活動，設(shè)立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或提供法律咨詢，幫助會員維護(hù)合法權(quán)益；開展民商事和勞動爭議調(diào)解，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，化解矛盾糾紛。

　　3.商會要圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)；要組織引導(dǎo)會員積極參與打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，特別是參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動；積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，自覺履行先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任。

　?。ㄋ模┳月梢?guī)范好

　　1.商會要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)及商會章程辦會，依法依規(guī)登記且2019年在民政部門年檢（年報(bào)）為合格，未受到過任何行政處罰；有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，會員大會、理事會、監(jiān)事會的設(shè)置符合章程和民政部社團(tuán)管理辦法、工商聯(lián)商會管理辦法等有關(guān)規(guī)定，定期召開會員大會、理事會議（常務(wù)理事會議）、會長辦公會議；監(jiān)事會（獨(dú)立監(jiān)事）能按照章程切實(shí)履行對重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)工作、會員守法誠信等方面監(jiān)督作用；建立會員、會費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案、會議和專業(yè)委員會等內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；制定年度工作計(jì)劃，進(jìn)行年度工作總結(jié)，并按照工商聯(lián)商會管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)請示報(bào)告重要事項(xiàng)。

　　2.商會要堅(jiān)持民主辦會，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，建有健全的議事決策機(jī)制，對重大事項(xiàng)能夠按照章程和議事決策機(jī)制集體研究討論決定；商會風(fēng)氣好，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，會員齊心合力，商會凝聚力影響力強(qiáng)；按照規(guī)定對年度工作報(bào)告、會費(fèi)收支情況、章程、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、信用承諾、可提供服務(wù)等重大信息實(shí)行信息公開，接受會員和社會各界監(jiān)督。

　　3.商會要制定自律公約，引導(dǎo)會員守法誠信、自律規(guī)范，維護(hù)行業(yè)、區(qū)域、市場的良好競爭秩序；建立信用承諾制度，開展會員信用評價(jià)，積極參與社會誠信體系建設(shè)；引導(dǎo)會員積極踐行親清新型政商關(guān)系，有效發(fā)揮組織作用，成為政府與會員企業(yè)間的橋梁紐帶；引導(dǎo)會員有序參與社會協(xié)同治理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，注重安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。

　　（五）加分項(xiàng)

　　1.商會圍繞全國工商聯(lián)和本級工商聯(lián)工作重點(diǎn)，結(jié)合商會發(fā)展實(shí)際，開展創(chuàng)新性工作并取得顯著成效。

　　2.商會在2020年抗擊新冠肺炎疫情中能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大會員積極參與抗擊疫情行動，積極作為，助推會員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并取得顯著成效、做出突出貢獻(xiàn)。

　　3.獲得相關(guān)獎勵、表彰。

　　4.參與民政部門5A社會組織認(rèn)定情況。

　　三、認(rèn)定范圍

　　依法在民政部門登記的工商聯(lián)所屬商會和工商聯(lián)實(shí)際開展工作的商會。工商聯(lián)實(shí)際開展工作的商會包括：由工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和管理其黨建工作的商會，以團(tuán)體會員身份加入工商聯(lián)并愿意接受工商聯(lián)指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)的商會。

　　四、認(rèn)定名額

　　以2018年底商會統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，按照商會總數(shù)3%的比例，并結(jié)合各地當(dāng)時(shí)工商聯(lián)所屬商會和實(shí)際開展工作已登記商會數(shù)量，兼顧東、中、西部和東北地區(qū)商會建設(shè)實(shí)際，此次擬認(rèn)定1500個(gè)全國“四好”商會（各省分配擬推薦名額詳見附件2）。最終認(rèn)定數(shù)量依據(jù)審核結(jié)果確定。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定方式

　　此次全國“四好”商會認(rèn)定依據(jù)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，共計(jì)500分。其中，“政治引領(lǐng)好”賦分125分，“隊(duì)伍建設(shè)好”賦分110分，“服務(wù)發(fā)展好”賦分115分，“自律規(guī)范好”賦分90分，加分項(xiàng)賦分60分，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置7個(gè)帶*項(xiàng)為否決項(xiàng)；設(shè)置7個(gè)帶※項(xiàng)為基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)項(xiàng)（各項(xiàng)內(nèi)容的具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件1）?？偡?50分以下，或否決項(xiàng)有一項(xiàng)為0分，或基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)項(xiàng)超過4項(xiàng)不是滿分，不能參與認(rèn)定。

　　（二）認(rèn)定程序

　　1.2020年10月15日前，根據(jù)“集中組織、自愿申報(bào)、嚴(yán)格篩選”原則，由擬推薦商會所在地工商聯(lián)自下而上逐級審核推薦，各省級工商聯(lián)根據(jù)分配推薦商會數(shù)量，對推薦商會嚴(yán)格審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，將本省推薦對象名單和商會相關(guān)材料報(bào)全國工商聯(lián)。報(bào)送的材料包括：（1）省級工商聯(lián)推薦審核情況報(bào)告；（2）全國“四好”商會推薦名單匯總表（見附件3）；（3）商會《全國“四好”商會申報(bào)表》（見附件4）；（4）商會《全國“四好”商會自評表》（見附件5）。本次認(rèn)定不收取紙質(zhì)材料，相關(guān)材料省級工商聯(lián)審核蓋章后，發(fā)送電子版至全國工商聯(lián)會員部電子郵箱。

　　2.2020年10月—11月，開展互學(xué)互促活動（具體實(shí)施方案另行通知），互學(xué)互促調(diào)研組實(shí)地抽查若干全國“四好”商會推薦對象，形成專題工作報(bào)告報(bào)全國工商聯(lián)會員部。

　　3.2020年12月，全國工商聯(lián)會員部組織對各地報(bào)送的商會認(rèn)定材料進(jìn)行初審，在審核過程中，對于報(bào)送材料不全、材料內(nèi)容邏輯不通或材料與事實(shí)不符，取消其認(rèn)定資格。初審結(jié)束后，全國工商聯(lián)就初審情況與省級工商聯(lián)溝通；最后，組織專家評審組對全國“四好”商會擬認(rèn)定對象進(jìn)行復(fù)審。

　　4.2021年1月底前，將專家復(fù)審結(jié)果報(bào)全國工商聯(lián)主席辦公會議審議。

　　六、認(rèn)定結(jié)果運(yùn)用

　　全國“四好”商會認(rèn)定名單適時(shí)予以公布并頒發(fā)牌匾、證書，分?jǐn)?shù)結(jié)果以適當(dāng)形式向所在省級工商聯(lián)反饋；對其中改革成效顯著、亮點(diǎn)突出、特色鮮明的商會事跡，通過中華工商時(shí)報(bào)、全國工商聯(lián)官網(wǎng)、全聯(lián)通等媒體進(jìn)行宣傳推廣，供各地商會學(xué)習(xí)借鑒。

　　聯(lián)系人：崔玉南  史紅雪 

　　電  話：010-58050871  58050740

　　傳  真：010-58050582

　　電子郵箱：qlhybzzc@163.com

　　附件：1.全國“四好”商會認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)表

　　　　　2.全國“四好”商會推薦名額分配表

　　　　　3.全國“四好”商會推薦名單匯總表

　　　　　4.全國“四好”商會申報(bào)表

　　　　　5.全國“四好”商會自評表

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳

2020年3月31日