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　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神和黨中央決策部署，深入開(kāi)展2025年商會(huì)調(diào)解“強(qiáng)基層、促規(guī)范、解糾紛”行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)商會(huì)調(diào)解基層基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)實(shí)質(zhì)解紛，有效發(fā)揮商會(huì)在化解涉企糾紛中的重要作用，努力將矛盾糾紛化解在基層，為促進(jìn)“兩個(gè)健康”做出更大貢獻(xiàn)。

　　一、推進(jìn)“強(qiáng)基層”，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)力量

　　1.建強(qiáng)商會(huì)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)更多基層工商聯(lián)及所屬行業(yè)商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)、園區(qū)商會(huì)、異地商會(huì)以及有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，確保商會(huì)調(diào)解發(fā)展與商會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)，商會(huì)調(diào)解組織數(shù)量有序提升。支持有條件的工商聯(lián)或商會(huì)設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。支持已成立的商會(huì)調(diào)解組織按需在人民法院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)、展會(huì)等場(chǎng)所設(shè)立派駐調(diào)解室或工作站。省級(jí)以下工商聯(lián)重點(diǎn)培育若干在本區(qū)域內(nèi)具有一定影響力的商會(huì)調(diào)解組織，支持商貿(mào)物流、工業(yè)制造、金融投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)域的商會(huì)設(shè)立調(diào)解組織，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)較多地區(qū)的工商聯(lián)和商會(huì)培育發(fā)展涉外商會(huì)調(diào)解組織。

　　2.壯大商會(huì)調(diào)解人才隊(duì)伍。擴(kuò)大商會(huì)調(diào)解員選任渠道，注重選聘公道正派、熱心商會(huì)調(diào)解工作、具有較高法律和政策水平的各類專業(yè)人士擔(dān)任專兼職調(diào)解員。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)家擔(dān)任調(diào)解員。擔(dān)任調(diào)解員的商會(huì)班子成員要主動(dòng)“亮身份、做表率”，積極參與涉企糾紛調(diào)處化解。全國(guó)工商聯(lián)擇優(yōu)組建商會(huì)調(diào)解專家?guī)?，各地根?jù)需求分級(jí)分類建立培訓(xùn)師資和調(diào)解員共享庫(kù)，為商會(huì)調(diào)解高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和人才支撐。加強(qiáng)對(duì)工作突出的商會(huì)調(diào)解組織和調(diào)解員表?yè)P(yáng)激勵(lì)和宣傳，不斷增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感。重視培養(yǎng)商會(huì)調(diào)解辦案秘書，提升輔助辦案能力。

　　3.提升調(diào)解業(yè)務(wù)能力。全國(guó)工商聯(lián)持續(xù)舉辦商會(huì)調(diào)解交流活動(dòng)，各地工商聯(lián)分層級(jí)開(kāi)展商會(huì)調(diào)解工作會(huì)議、培訓(xùn)和交流活動(dòng)，通過(guò)專家授課、以會(huì)代訓(xùn)、研討交流、實(shí)地考察、案例評(píng)析、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式，開(kāi)展調(diào)解組織負(fù)責(zé)人、調(diào)解員、辦案秘書的分類培訓(xùn)，積極用好當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、司法行政部門、人力資源社會(huì)保障部門的培訓(xùn)資源，不斷提升商會(huì)調(diào)解組織和調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。全國(guó)工商聯(lián)持續(xù)開(kāi)展“百佳商會(huì)調(diào)解典型案例”征集評(píng)選活動(dòng)，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀商會(huì)調(diào)解案例參選多元解紛案例庫(kù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解典型案例，更好發(fā)揮案例的引領(lǐng)和示范作用。

　　4.加強(qiáng)信息化支撐。依托“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)，加快升級(jí)商會(huì)調(diào)解平臺(tái)功能，優(yōu)化管理權(quán)限和平臺(tái)對(duì)接，上線簡(jiǎn)易案件臺(tái)賬、案件統(tǒng)計(jì)、調(diào)解資源統(tǒng)計(jì)等功能模塊。推動(dòng)地方工商聯(lián)將本地區(qū)商會(huì)調(diào)解組織和調(diào)解員全部入駐商會(huì)調(diào)解平臺(tái)，利用平臺(tái)自主收案功能化解糾紛，做好自收案件管理。支持地方工商聯(lián)依托商會(huì)調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和案件類型化分析，加強(qiáng)涉企糾紛的監(jiān)測(cè)研判。加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解平臺(tái)與地方工商聯(lián)已有調(diào)解平臺(tái)信息共享、數(shù)據(jù)互通。

　　二、落實(shí)“促規(guī)范”，努力提升工作質(zhì)效

　　1.加強(qiáng)組織規(guī)范建設(shè)。指導(dǎo)新設(shè)立的商會(huì)調(diào)解組織按照有組織架構(gòu)、有人員隊(duì)伍、有工作場(chǎng)所、有程序規(guī)則、有檔案臺(tái)賬、有保障支持的“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化組建，引導(dǎo)已建立的商會(huì)調(diào)解組織進(jìn)一步建立科學(xué)完善的組織架構(gòu)和內(nèi)部管理制度。支持基層商會(huì)通過(guò)商會(huì)會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)資助、設(shè)立基金等多種方式加強(qiáng)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障，積極爭(zhēng)取“以案定補(bǔ)”等補(bǔ)貼補(bǔ)助，推動(dòng)將商會(huì)調(diào)解納入各地政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)。

　　2.健全工作制度規(guī)則。指導(dǎo)商會(huì)調(diào)解組織建立規(guī)范的調(diào)解流程、調(diào)解規(guī)則，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、調(diào)解人員及紀(jì)律要求等進(jìn)行公開(kāi)公示。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索制定和發(fā)布一批操作性和示范性強(qiáng)的商會(huì)調(diào)解團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和示范指引。

　　3.強(qiáng)化人員隊(duì)伍管理。商會(huì)調(diào)解組織要建立健全調(diào)解員、辦案秘書的聘用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等管理制度，定期公告、動(dòng)態(tài)調(diào)整商會(huì)調(diào)解員名冊(cè)并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。有條件的商會(huì)調(diào)解組織可以在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T和調(diào)解行業(yè)自律組織的指導(dǎo)下，探索建立商會(huì)調(diào)解員等級(jí)評(píng)價(jià)制度和職業(yè)晉升機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化“解糾紛”，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　1.做實(shí)涉企糾紛預(yù)防化解。商會(huì)要積極向會(huì)員企業(yè)宣傳誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、和合共贏經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議和生效裁判。區(qū)域性、行業(yè)性商會(huì)要注重通過(guò)普法宣傳、典型案例分析等形式，主動(dòng)開(kāi)展區(qū)域和行業(yè)內(nèi)涉企糾紛預(yù)防化解，幫助企業(yè)預(yù)防各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。商會(huì)調(diào)解組織要在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，主動(dòng)排查涉企糾紛，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)優(yōu)先選擇通過(guò)調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛實(shí)質(zhì)化解。金融、建筑、物業(yè)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域商會(huì)要積極發(fā)揮行業(yè)影響力，會(huì)同行業(yè)主管部門強(qiáng)化源頭治理，預(yù)防和減少行業(yè)內(nèi)糾紛。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛較多的地區(qū)或行業(yè)，商會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織要積極參與當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作，積極配合人力資源社會(huì)保障部門，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。

　　3.協(xié)同化解基層矛盾糾紛。主動(dòng)融入黨委政府主導(dǎo)的社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，支持商會(huì)調(diào)解組織入駐“一站式”綜治中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和法律服務(wù)中心，協(xié)力做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元解紛工作。積極參與“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，支持幫助更多商會(huì)調(diào)解組織、調(diào)解員加入人民法院特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊(cè)。積極做好人民法院委托案件受理、調(diào)解和司法確認(rèn)，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議。指導(dǎo)商會(huì)調(diào)解組織與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、商事仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)接，建立健全爭(zhēng)議案件的調(diào)裁銜接機(jī)制。

　　各級(jí)工商聯(lián)要持續(xù)加強(qiáng)與人民法院、司法行政部門、人力資源社會(huì)保障部門等的溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元解紛工作新格局。要加強(qiáng)對(duì)所屬商會(huì)調(diào)解組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)所屬商會(huì)和調(diào)解組織積極加入到本次行動(dòng)中，及時(shí)調(diào)研總結(jié)行動(dòng)中工作突出商會(huì)調(diào)解組織的典型經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)加大對(duì)商會(huì)調(diào)解工作的宣傳推廣。