呂紅兵委員:制定對(duì)外投資法保障企業(yè)對(duì)外直接投資
全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵建議,總結(jié)、梳理、整合我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資相關(guān)法律規(guī)范,去粗存精、去偽存真,提煉普遍性、規(guī)律性認(rèn)識(shí),統(tǒng)一制定《中華人民共和國(guó)對(duì)外投資法》。
“美德英韓等國(guó)家普遍重視通過國(guó)內(nèi)法律保障企業(yè)對(duì)外直接投資,在此方面有值得我們借鑒之處?!眳渭t兵表示,從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展來(lái)看,一方面,我國(guó)對(duì)外投資的規(guī)模與外資投資中國(guó)的規(guī)模基本相當(dāng),外商投資法、對(duì)外貿(mào)易法都已經(jīng)頒布,推進(jìn)高水平對(duì)外開放還需要一部對(duì)外投資法。另一方面,歐美等國(guó)相繼提高乃至限制境外企業(yè)對(duì)其戰(zhàn)略性行業(yè)投資的準(zhǔn)入,并加強(qiáng)對(duì)外資的國(guó)家安全審查,在此背景下中國(guó)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)日漸突出。黨的二十大報(bào)告也特別強(qiáng)調(diào)“健全反制裁、反干涉、反‘長(zhǎng)臂管轄’機(jī)制”“維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益”。
呂紅兵建議,通過制定《中華人民共和國(guó)對(duì)外投資法》,確立鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范、保護(hù)的基本原則,強(qiáng)化服務(wù)性與保障性,明確主管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、相關(guān)權(quán)限劃分,規(guī)定監(jiān)管原則、基本程序,定性投資主體、投資形式,作出產(chǎn)業(yè)規(guī)范與引領(lǐng),提出企業(yè)合規(guī)要求,強(qiáng)化海外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,健全金融、外匯、保險(xiǎn)、稅收、基金以及人才保障支持措施,完善信息、評(píng)級(jí)、智庫(kù)、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)舉措,界定爭(zhēng)議解決方式及司法保障,明確域外適用與管轄。以此部法律作為我國(guó)對(duì)外投資法律體系的基本法規(guī),發(fā)揮法治在推進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資高質(zhì)量發(fā)展中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的功能。
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