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民營企業(yè)向好發(fā)展因素持續(xù)累積

發(fā)布時間:2024-08-06 信息來源:經濟日報 字號:【
  “持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境”“及時回應關切和利益訴求,切實解決實際困難”“把構建親清政商關系落到實處”……20237月,《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)出臺,《意見》部署了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持、強化法治保障、推動高質量發(fā)展、促進民營經濟人士健康成長、營造良好社會氛圍6個方面重點任務,共31條舉措。

  一年多來,民營經濟領域問題解決成效如何,民營企業(yè)呈現出怎樣的發(fā)展勢頭?記者采訪了相關民營企業(yè)家和專家學者。

  政策紅利加速釋放

  中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱表示,《意見》具有創(chuàng)新性,涵蓋了財政、稅收、金融、產業(yè)、市場準入等多個領域,環(huán)環(huán)相扣,規(guī)劃全面,是對過去政策的有力補充和發(fā)展。例如,政策重點轉向改善營商環(huán)境、完善法治建設、健全市場機制等,彌補了政府獎補、稅收優(yōu)惠等財政手段的不足;又如,政策更加微觀、聚焦,壓縮了落地過程中走樣變形的空間,體現了中央構建高水平社會主義市場經濟體制、提升治理能力和建設服務型政府的決心。

  《意見》出臺后,各地各部門密集打出政策“組合拳”。國家發(fā)展改革委等8部門發(fā)布《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》,提出了28條具體措施,并一一明確責任單位;中國人民銀行等部門提出加大信貸資源投入,暢通民營企業(yè)債券融資渠道;國家稅務總局切實為企業(yè)減負,2023年民營經濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費達16864.6億元;國家市場監(jiān)管總局持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治工作……

  多地也聚焦民營企業(yè)發(fā)展,推出諸多針對性強的舉措。比如,浙江提出有關基金、用地和能耗支持民間投資項目比重“3個不低于70%”舉措;廣西定期舉辦重大項目“審批直通車活動”;四川編制《民營經濟服務事項清單目錄》……

  這一年來,政策舉措不斷落地,民營企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的變化有何感受?

  萬興科技董事長吳太兵表示,民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的機會更多了,特別是在新興產業(yè)、科技領域,民營企業(yè)迎來多重機遇。萬興科技逐步加大與有關部門的合作,也獲得越來越多客戶的認可。

  四方股份總裁劉志超表示,政策的問題導向更加鮮明,既解決民營企業(yè)的現實關切,也為未來長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。同時,有關部門通過政策引導、資源對接,幫企業(yè)解決了許多實際問題。比如,《意見》提到的“完善民營企業(yè)職稱評審辦法”,讓企業(yè)職工參與職稱評定的渠道更為暢通。

  在采訪中,關于公平競爭、政策溝通、產權保護等方面的變化,民營企業(yè)家均表示感受明顯。

  在“1+N”政策體系支持下,民營企業(yè)向好發(fā)展因素持續(xù)累積。20235月底,我國登記在冊民營企業(yè)數量為5092.76萬戶,到20245月底,該數字增長至5517.7萬戶,民營企業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位和作用進一步提升。

  創(chuàng)新動能不斷增強

  今年以來,民營經濟發(fā)展實現良好開局,工業(yè)生產增速加快,民間投資的意愿和能力不斷恢復。上半年,民間投資同比增長0.1%,其中,民間項目投資(扣除房地產開發(fā)民間投資)增長6.6%。制造業(yè)民間投資增長11.5%,增速比全部制造業(yè)投資高2.0個百分點。

  民營企業(yè)是引領創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。從延續(xù)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%政策,到各地出臺支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施,再到“創(chuàng)新不問出身”一再被強調……民營企業(yè)在創(chuàng)新過程中享受到更充分的權利公平、機會公平和規(guī)則公平。

  以支持民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力為例,《意見》提出了鼓勵參與國家重大科技項目、加大政府采購創(chuàng)新產品力度、支持民營企業(yè)與科研機構合作等具體舉措,在獎補基礎上進而擴大創(chuàng)新空間、營造創(chuàng)新氛圍、優(yōu)化創(chuàng)新機制。

  吳太兵表示,對科技創(chuàng)新的支持是企業(yè)最關注的方面,這有助于解決部分企業(yè)處于產業(yè)鏈中低端,技術水平不高和關鍵領域“卡脖子”等問題。據了解,萬興科技在有關部門牽線支持下,與研究機構、行業(yè)企業(yè)發(fā)起成立產業(yè)聯盟,進一步夯實競爭力,2023年公司營收創(chuàng)新高,達到14.81億元,實現了主要產品升級。

  劉志超對此深有同感,從簡化行政審批到加強知識產權保護,從鼓勵技術創(chuàng)新到促進產業(yè)升級,每一項政策都精準對接了企業(yè)的實際需求。2023年,四方股份研發(fā)投入達5.63億元,同比增長26.83%,推出的寬頻振蕩控制保護抑制系統(tǒng)、構網型儲能和構網型SVG等電力行業(yè)產品與解決方案,已成功應用于多個場景。如今,四方股份獲得了“制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”榮譽稱號。

  一大批科技型民營企業(yè)脫穎而出,在專精特新中小企業(yè)里,民營企業(yè)占到95%左右。截至今年5月,在制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等國家重點發(fā)展的高新技術產業(yè)方面,民營經濟經營主體占比分別達到96.1%94.4%,民營企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益顯著。

  在發(fā)展中解決問題

  20239月,中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營經濟發(fā)展局,作為促進民營經濟發(fā)展壯大的專門工作機構,推動各項舉措早落地、見實效。多位民營企業(yè)家表示,現在與有關部門打交道更順暢了,溝通渠道更加豐富,溝通頻率明顯提升。

  吳太兵介紹,萬興科技參加了有關部門主辦的招商、智庫沙龍等活動,收獲不少新機遇。能感受到他們服務意識的增強,更注重聽取企業(yè)的意見和建議,及時回應企業(yè)的需求和問題。

  劉志超告訴記者,他們公司通過北京市企業(yè)服務包平臺,反映企業(yè)需要協助的事項,2023年共發(fā)起15次訴求協調申請,全部按時辦結,協調單位響應迅速,責任單位第一時間提供專業(yè)的解決方案并予以輔導。

  截至今年3月底,國家發(fā)改委通過多種渠道收集民營企業(yè)的訴求建議,扣除重復、不屬實等情況后,共計約560項,已辦理并進一步跟蹤問效的約300項。專家表示,加強政企溝通互信,不僅在幫助企業(yè)排憂解難方面作用明顯,更重要的是,對民營經濟信心提振具有積極影響。

  也要看到,民營企業(yè)在市場準入和要素獲取等方面存在一些困難,民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益保護不夠充分,政策落實和服務供給還存在短板。受訪的民營企業(yè)表示,民營企業(yè)投身全球競爭必須提高技術實力,但高端人才和專業(yè)技術人才緊缺,創(chuàng)新力量不足。同時,希望在一些重要科技事項突破中,進一步優(yōu)化政企分工,突破資金、技術、數據、算力和人才制約瓶頸。

  孫文凱表示,應進一步強化政策執(zhí)行的法治保障和制度保障,將相對完善、落實效果好的政策、制度固化下來;并進一步加強對政策執(zhí)行效果的監(jiān)督和評估,避免政策與實際執(zhí)行之間的脫節(jié)。

  近日發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調,堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。同時,民營經濟促進法立法進程也在加快推進,民營企業(yè)發(fā)展前景可期。

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